Bank Policy Institute (BPI), отраслевая банковская ассоциация США, среди членов которой крупнейшие банки страны, выступила против недавно опубликованного проекта CLARITY Act, указав на нерешенные пробелы по ключевым вопросам. CLARITY Act представляет собой знаковый законопроект о структуре крипторынка, который должен создать комплексную федеральную базу регулирования цифровых активов, включая уточнение разделения надзорных полномочий между Securities and Exchange Commission и Commodity Futures Trading Commission.

В заявлении, опубликованном в четверг, 23 июля, BPI сообщил, что в законопроекте по-прежнему есть "недостатки" в части доходности стейблкоинов и положений о противодействии незаконному финансированию, заявив, что оба направления необходимо "усилить".

Банковская отрасль последовательно выступала против более раннего компромисса по доходности стейблкоинов, который разрешал стимулы только на основе активности по счету, но не по неиспользуемым остаткам. Этот запрет пассивной доходности был призван снять опасения по поводу оттока капитала из традиционных банков — конкурентной угрозы, которая усилилась по мере того, как эмитенты стейблкоинов и криптоплатформы все чаще предлагают продукты с доходностью, конкурирующие с обычными банковскими депозитами. Компромиссная формулировка содержится в Section 404 нового проекта. Однако банковский сектор добивался полного запрета любой формы доходности или стимулов по стейблкоинам.

С тех пор банковское лобби обратилось к нескольким законодателям, включая Sen. John Curtis (R-Utah) и Sen. John Cornyn (R-Texas), которые, как сообщается, теперь разделяют обеспокоенность отрасли по поводу криптозаконопроекта.

Расклад голосов в Сенате становится все более сложным

Оппозиция со стороны Curtis и Cornyn создает серьезную проблему для республиканцев и криптоиндустрии. После смерти Sen. Lindsey Graham ранее в этом месяце республиканская фракция насчитывала 53 члена. Кроме того, Sen. Mitch McConnell из Kentucky болеет уже более месяца, что снижает фактическое число голосов до 51.

Если Curtis и Cornyn оба откажутся поддержать законопроект, поддержка республиканцев снизится до 49 голосов. Это означает, что 11 демократов в Сенате должны будут поддержать законопроект, чтобы достичь порога в 60 голосов, необходимого для преодоления законодательного филибастера по крупным законопроектам. Однако несколько поддерживающих криптоиндустрию демократов, включая Sen. Angela Alsobrooks и Sen. Ruben Gallego, уже выступили против инициативы, ссылаясь, среди прочего, на недостаточные положения об этике и противодействии незаконному финансированию.

Такая динамика делает цель в 60 голосов все более труднодостижимой при отсутствии сделки, которая убедит всех ключевых несогласных.

Сжатые сроки и скепсис руководства

Ситуацию осложняет то, что до ухода Сената на августовские каникулы остается всего две недели. Многие аналитики предупреждали, что если законопроект не будет принят к августу, его перспективы фактически сойдут на нет.

Лидер большинства в Сенате John Thune открыто выразил сомнение в шансах законопроекта до каникул:

"I don't think we'll be able to get them done. I would like to get at least Clarity started. We'll see where the votes are."

В ответ главный советник Белого дома по криптовалютам Patrick Witt призвал Thune назначить голосование, не дожидаясь поддержки демократов:

"You'd be waiting forever (for Democrats). Nobody thought that we could actually produce an ethics provision that had real teeth, and that included the President."

Witt утверждает, что новое положение об этике в достаточной мере отвечает обеспокоенности демократов.

Рыночные ожидания принятия законопроекта в 2026 году в пятницу ненадолго снизились до 32%. Улучшатся ли эти шансы в ближайшие две недели, остается неясным. Предварительная поддержка криптозаконопроекта в Сенате, как сообщается, упала ниже 50 голосов, а лидер большинства Thune публично усомнился в шансах CLARITY Act на принятие до августовских каникул.