Закон CLARITY Act по-прежнему отсутствует в расписании заседаний Сената, что оставляет законодателям всё меньше времени для продвижения законопроекта о структуре криптовалютного рынка до начала августовской паузы 10 августа.

Закон CLARITY Act отсутствует в расписании Сената

В расписании Сената на понедельник значилось только рассмотрение законопроекта о расходах, время для CLARITY Act выделено не было. Это отсутствие вызвало новые вопросы о том, смогут ли лидеры Сената продвинуть законодательство до того, как законодатели покинут Вашингтон.

Для начала дебатов законопроекту по-прежнему требуется процедурный путь. Если руководство Сената дождётся среды 5 августа, чтобы подать ходатайство о прекращении дебатов (cloture), самое раннее процедурное голосование может состояться в пятницу 7 августа. Это голосование не означает принятия законопроекта — оно лишь определит, приступит ли Сенат к рассмотрению законодательства.

Даже если ходатайство получит необходимые 60 голосов, сенаторы могут использовать до 30 часов дебатов. Такой график оставляет крайне мало времени до начала августовской паузы 10 августа.

Лидеры Сената могут ускорить процесс через единогласное согласие или иное процедурное соглашение. Это потребовало бы широкого сотрудничества и отсутствия серьёзных возражений со стороны сенаторов.

Давление со стороны индустрии нарастает по мере снижения шансов

Представители криптоиндустрии выражают всё большее разочарование в связи с тем, что законопроект остаётся вне публичного расписания заседаний. Энтони Скарамуччи заявил, что задержка вызывает вопросы о политической стратегии перед выборами.

«Сейчас складывается ощущение, что республиканцы не хотят, чтобы закон CLARITY Act был принят, чтобы иметь возможность обвинить демократов в его непринятии и затем собирать пожертвования от криптоиндустрии осенью», — сказал Скарамуччи. Он добавил: «Вынесите этот законопроект на обсуждение».

Его комментарии отражают более широкую обеспокоенность среди участников рынка, наблюдающих за плотным графиком Сената. Шансы на прогнозных рынках также снизились: один из трейдеров отметил, что вероятность принятия CLARITY Act упала до 33%, что близко к минимуму за год, по мере приближения августовской паузы.

Путь законопроекта остаётся неясным, поскольку сенаторы не подтвердили, какая версия будет продвигаться. Законодатели могут использовать принятый Палатой представителей H.R. 3633 или пересмотренный текст Сената, поддерживаемый сенатором Синтией Ламмис. Неразрешённый процесс усиливает давление и без того напряжённый график, поскольку законодателям предстоит ещё урегулировать споры по вопросам этических норм, DeFi, доходности стейблкоинов и рыночного надзора.

Закон CLARITY Act является частью более широкой инициативы по созданию законодательства о цифровых активах, которая также включает предложения по надзору за стейблкоинами. Вместе эти меры представляют собой наиболее серьёзную попытку Конгресса создать федеральные рамки для криптовалютных рынков, которые в настоящее время функционируют под сочетанием ведомственных мер принуждения и судебных решений, а не на основе комплексного закона.

Нормотворчество SEC и CFTC может ускориться

Аналитики Bernstein заявили, что снижение шансов на принятие закона CLARITY Act в 2026 году может ускорить нормотворчество федеральных ведомств в сфере криптовалют. Компания ожидает, что регуляторы будут действовать более агрессивно, если Конгресс не сможет принять законопроект.

Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) в таком случае могут опереться на резервный план, известный как Project Crypto. Этот подход предполагает принятие правил через ведомственные действия, а не через законодательство.

Project Crypto может охватывать классификацию токенов, децентрализованные финансы, самостоятельное хранение активов и исключения для инноваций. Регуляторы также могут выпустить руководства по торговым платформам и поведению на рынке цифровых активов.

Ведомственное нормотворчество не будет обладать такой же определённостью, как федеральный закон. Однако регуляторы могут действовать быстрее Конгресса, если законодательный процесс снова зайдёт в тупик. Ведомственные правила также остаются более уязвимыми к судебным оспариваниям и отмене будущими администрациями по сравнению с законодательством, принятым Конгрессом.

Закон CLARITY Act остаётся основным законопроектом о структуре криптовалютного рынка, находящимся на рассмотрении Сената. Сторонники утверждают, что законодательство чётко определит роли регуляторов и снизит неопределённость для компаний, работающих с цифровыми активами.

Следующий ключевой момент — подадут ли лидеры Сената ходатайство о прекращении дебатов к среде. Без ускоренных действий шансы законопроекта на продвижение до паузы продолжат сокращаться.