Chainalysis Government Solutions подала протест после присуждения контракта в Федеральном претензионном суде США, оспаривая единоличный контракт на $94,66 млн, который Управление иммиграционной и таможенной службы США (ICE) заключило с компанией TRM Labs, специализирующейся на блокчейн-аналитике. Жалоба, поданная в конце июля, утверждает, что ICE ненадлежащим образом обошла полную и открытую конкуренцию при закупке программного обеспечения для криминалистики и следственной поддержки, связанной с операциями Целевой группы внутренней безопасности в соответствии с указом 14390. Этот случай показывает, как обостряется борьба за федеральные расходы: блокчейн-аналитика, когда-то нишевый инструмент комплаенса, стала ключевой инфраструктурой для американских правоохранительных органов, расследующих преступления с использованием криптовалют.

Закупка охватывает три направления — борьба с мошенничеством, противодействие киберпреступности и повышение устойчивости партнёров на уровне штатов и муниципалитетов, а также борьба с сексторцией — и описывается как крупнейший на сегодняшний день федеральный контракт на блокчейн-аналитику. Chainalysis и TRM Labs входят в небольшую группу компаний — наряду с конкурентами Elliptic и CipherTrace, — поставляющих программное обеспечение для отслеживания движения криптовалют между блокчейнами. Chainalysis, по её словам, была единственной стороной, помимо TRM, подавшей заявление о возможностях, и утверждает, что её подача продемонстрировала способность выполнить все заявленные требования. Компания просит суд заблокировать присуждение контракта и обязать провести конкурентную закупку. Устные слушания назначены на 2 сентября.

Chainalysis утверждает, что обоснование ICE об ограничении конкуренции строится на ошибочной посылке и отражает процесс исследования рынка, изначально спроектированный в пользу TRM. Компания настаивает, что, если бы её надлежащим образом информировали о полных требованиях ведомства, она могла бы продемонстрировать — или оперативно приобрести — необходимые возможности, что давало бы ей существенные шансы на победу в любой открытой конкурентной борьбе.

Обвинения в изменении требований и процессуальных упущениях

В центре спора — утверждение о том, что ICE оценивала заявления о возможностях по критериям, взятым из Запроса информации от 28 мая, а не из Заявления о потребностях от 8 июня, которое являлось определяющим документом закупки. Chainalysis отмечает, что RFI прямо исключал какие-либо обязывающие обязательства и был выпущен исключительно для изучения рынка, однако впоследствии ICE опиралась на него для обоснования контракта с единственным поставщиком.

Ряд требований, признанных решающими, — такие как проприетарный набор данных о жертвах мошенничества объёмом более одного миллиона записей, автоматические уведомления в реальном времени поставщикам услуг обращения с виртуальными активами и официальные операционные партнёрства с эмитентами стейблкоинов — отсутствовали в Заявлении о потребностях. Chainalysis утверждает, что поскольку эти спецификации тесно соответствуют существующим проприетарным продуктам и партнёрствам TRM, они фактически стали нераскрытыми и неоправданно ограничительными барьерами, исключившими реальную конкуренцию.

Жалоба также указывает на процессуальные недостатки в исследовании рынка, проведённом ICE. По словам Chainalysis, ей дали лишь три дня на подготовку одностороннего заявления о возможностях в ответ на уведомление от 8 июня о намерении заключить контракт с единственным источником, при этом ведомство не задало ни одного уточняющего вопроса, прежде чем на следующий день заключить, что TRM — единственный приемлемый поставщик.

Кроме того, Chainalysis утверждает, что ICE применила обоснование единоличного источника на основе «уникальных возможностей» в рамках, который был отменён «Революционной реформой FAR», принятой Министерством внутренней безопасности США в 2025 году. Опираясь на утративший силу регуляторный принцип и не рассмотрев всерьёз альтернативы, ведомство, согласно протесту, действовало произвольно и вразрез с законом.

Исход слушаний 2 сентября может повлиять на то, как ведомства обосновывают единоличные закупки новых технологий, где проприетарные наборы данных и интеграции поставщиков нередко служат основанием для ограничения конкуренции.

Источник: Metaverse Post