Комиссия США по торговле товарными фьючерсами (CFTC) готовится продвинуть правила структуры криптовалютного рынка, если Конгресс не примет закон CLARITY, заявил в четверг председатель комиссии Майкл Селиг.

Селиг сообщил, что агентство уже поручило сотрудникам изучить регуляторную базу, основанную на его существующих полномочиях. Его высказывания указывают на то, что CFTC не намерена оставлять криптовалютный рынок США без регуляторного пути, если законодатели не смогут достичь соглашения. Причины кроются в давнем разделении юрисдикций в криптовалютной политике США: мандат CFTC исторически был сосредоточен на рынках фьючерсов и деривативов, тогда как надзор за ценными бумагами относится к компетенции Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC), из-за чего компаниям, работающим с цифровыми активами, приходится ориентироваться в пересекающихся регуляторных требованиях.

CFTC формирует альтернативный регуляторный путь

Выступая на первом заседании Консультативного комитета по инновациям агентства, Селиг заявил, что законодательный путь в Конгрессе остаётся его предпочтительным вариантом. Тем не менее он отметил, что CFTC может приступить к разработке правил, если законопроект продолжит буксовать.

Предлагаемая база могла бы расширить надзор за криптовалютными торговыми платформами и установить более чёткие правила для маржинальной торговли цифровыми активами с использованием плеча — сферы, близкой к деривативной деятельности, которую агентство уже регулирует. Агентство также изучает способы, позволяющие разработчикам протоколов ончейн-финансов легально работать в Соединённых Штатах.

Такой шаг позволил бы CFTC заняться вопросами структуры рынка, не ожидая Конгресс неопределённо долго, хотя агентству по-прежнему придётся действовать в рамках своих существующих законодательных полномочий — ограничение, определяющее, насколько далеко смогут простираться правила, написанные CFTC.

Закон CLARITY остаётся ключевым для долгосрочной базы

Закон CLARITY призван создать более широкую федеральную базу для цифровых активов и уточнить обязанности CFTC и Комиссии по ценным бумагам и биржам — то самое разделение труда, из-за которого вопрос о том, кто регулирует криптовалютную торговлю, оставался нерешённым. Законопроект прошёл определённый путь в Конгрессе, но остаётся заблокированным в Сенате.

Президент Дональд Трамп призвал законодателей одобрить законопроект, усилив давление в пользу двухпартийного соглашения. Лидеры Сената назначили процедурное голосование на сентябрь, что даёт законодателям ещё одну возможность продвинуть эту меру. Это голосование сейчас выступает наиболее очевидной контрольной точкой ближайшей перспективы: по ней станет ясно, останется ли открытым законодательный путь или на первый план выйдет разработка правил самим агентством.

Ранее Селиг предупреждал, что в случае бездействия Конгресса регуляторы в итоге могут написать значительную часть отраслевых правил. Теперь он, похоже, готов превратить это предупреждение в регуляторную стратегию.

Для криптовалютного бизнеса перспектива разработки правил CFTC может принести большую ясность в вопросах торговли и децентрализованных финансов. Тем не менее участники отрасли могут предпочесть законодательство, поскольку правила, принятые Конгрессом, способны обеспечить более устойчивую базу, чем нормативные акты агентства: правила, написанные одной комиссией, могут быть пересмотрены другой, тогда как для изменения закона требуется очередной акт Конгресса.