Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) направила в Административно-бюджетное управление Белого дома (OMB) на рассмотрение проект правил, регулирующих операции с криптоактивами и криптовалютные рынки — спустя несколько дней после того, как Сенат не смог продвинуть закон Clarity Act, оставив регуляторам возможность действовать на основе существующих полномочий. Документ поступил одновременно с параллельными шагами Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC), которая в тот же день открыла пятилетний путь для платформ, желающих предложить ончейн-торговлю токенизированными акциями, а также с no-action letter от CFTC, упрощающим доступ к рынку для поставщиков программного обеспечения. Вместе эти шаги показывают, что правила для крипторынка США продвигаются через регуляторные действия, пока законодательный путь остаётся заблокированным.

Документ был получен 17 сентября и находится на стадии «prerule», то есть процесс нормотворчества ещё на раннем этапе. Детали правил обнародованы не были.

CFTC Submits Crypto Market Rule Proposal for White House Review as CLARITY Act Stalls A regulatory filing on the White House Office of Management and Budget (OMB) website indicates that the US Commodity Futures Trading Commission (CFTC) submitted a proposal to regulate… pic.twitter.com/XJSzJ9k1MK

— Wu Blockchain (@WuBlockchain) September 18, 2026

Проект называется «Regulation Crypto Asset Transactions and Regulation Crypto Asset Markets». Пока неясно, какие активы он охватывает и что потребуется делать биржам для соблюдения требований. После завершения проверки OMB — которая рассматривает проекты нормативных актов до их публикации ведомствами — документ вернётся в CFTC для голосования и периода публичных комментариев. Затем потребуется второе голосование, прежде чем правила вступят в силу. Этап комментариев даст участникам отрасли и другим заинтересованным сторонам первую официальную возможность высказаться после раскрытия текста. О подаче документа сообщило CoinDesk.

Сенат не смог продвинуть Clarity Act

Закон Clarity Act был призван создать федеральную основу для криптовалютных рынков. Сенат не продвинул этот законопроект во время голосования 15 сентября. Пока такой исход означает, что структура крипторынка США будет формироваться нормотворчеством ведомств, а не новым законодательством.

На следующий день после голосования председатель CFTC Майкл Селиг написал в X, что ведомство «пол готово и настроено выпустить» правила на основе существующих полномочий. Председатель SEC Пол Аткинс отдельно заявил, что SEC будет двигаться вперёд «с законодательством или без него».

pic.twitter.com/N87oIV8mXC

— Mike Selig (@ChairmanSelig) September 16, 2026

Селиг обозначил это направление ещё в августе. На конференции Консультативного комитета по инновациям 20 августа он заявил, что CFTC готова действовать, если Clarity Act застопорится. Он также сообщил, что поручил сотрудникам проработать правила, которые позволили бы зарегистрированным и незарегистрированным криптобиржам стать особым типом designated contract market — «рынком криптоактивов», где торговля криптоактивами с плечом могла бы осуществляться под надзором CFTC. Designated contract markets — это биржи, одобренные CFTC для листинга фьючерсных и опционных контрактов; такой статус поставил бы участвующие криптоплощадки под прямой надзор ведомства.

SEC открывает путь для торговли токенизированными акциями

В тот же день, когда CFTC подала свой проект, SEC выпустила «инновационное освобождение», дающее соответствующим критериям платформам пятилетний период для предложения ончейн-торговли определёнными токенизированными акциями — блокчейн-представлениями традиционных ценных бумаг — без регистрации в качестве фондовых бирж. Оба ведомства заявили, что совместно работают над тем, чтобы дать криптоиндустрии более чёткие правила в рамках своих текущих полномочий.

CFTC также в пятницу опубликовала no-action letter. Это освобождение позволяет определённым поставщикам программного обеспечения соединять пользователей с регулируемыми деривативными рынками без регистрации в качестве интродьюсинг-брокеров — посредников, которые привлекают клиентов для деривативов, но сами не исполняют сделки. Поставщики могут продвигать конкретные контракты и взимать комиссии за сделки, но не вправе хранить средства клиентов, генерировать торговые сигналы или контролировать маршрутизацию ордеров.

Освобождение сопровождается условиями, включая раскрытие рисков и требования к ведению учёта. Оно действует до тех пор, пока CFTC не примет формальные правила для разработчиков ПО. Тем временем эти временные меры очерчивают пути, доступные компаниям, стремящимся получить доступ к регулируемым рынкам США в рамках существующих полномочий ведомств.

Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг заявил после голосования в Сенате, что у регуляторов уже есть все необходимые инструменты. «Так что ясность придёт в криптоиндустрию в любом случае», — написал он в X 15 сентября.

Источник: CoinCentral