Всплеск миграции в Сеуте выявляет углубляющиеся разломы в европейской политике и демографии

Автор: Джейкоб Шапиро, геополитический аналитик, Mauldin Economics

Каждое из предложенных объяснений того, что произошло на прошлой неделе в Сеуте, технически верно, но по существу недостаточно. Судебное решение, ослабленный политически премьер-министр, политика открытых границ — ни один из этих факторов не объясняет, как примерно 50 000 человек оказались в маленьком испанском городе за 48 часов. Последующий вопрос неизбежен: кто из действующих лиц выигрывает от этого больше всего?

Ситуация

В течение двух дней на прошлой неделе около 50 000 мигрантов прибыли в испанский эксклав Сеуту, население которой составляет примерно 84 000 человек. Сеута расположена на североафриканском побережье по другую сторону Гибралтарского пролива. Вместе с эксклавом Мелилья и несколькими небольшими островками, известными под общим названием plazas de soberanía — «опоры суверенитета» — эти территории представляют собой остатки испанского колониального контроля на африканском побережье Средиземного моря. Сеута и Мелилья также являются единственными сухопутными границами ЕС на африканском континенте, и хотя они входят в состав суверенной территории Испании, они находятся вне Шенгенской зоны, что делает их буфером, где концентрируется миграционное давление.

Марокко никогда не признавало испанский суверенитет над Сеутой или Мелильей и неоднократно использовало географическую близость для оказания политического и дипломатического давления на Мадрид. В мае 2021 года Марокко намеренно ослабило пограничный контроль в обоих эксклавах после того, как Испания разрешила Брахиму Гали, лидеру Фронта Полисарио, пройти лечение на испанской территории. Этот шаг спровоцировал приток примерно 8 000 мигрантов и привёл к развёртыванию испанских военных.

Фронт Полисарио имеет собственную сложную историю. В 1975 году Марокко аннексировало две трети Западной Сахары — бывшей испанской колонии. Впоследствии США и Израиль признали марокканский суверенитет над этой территорией (после того как Марокко признало Израиль), однако большинство стран, включая Испанию, этого не сделали. Территория имеет значительный экономический вес: Марокко располагает примерно 70% известных мировых запасов фосфатов, а Западная Сахара обеспечивает около 10% доходов Марокко от добычи фосфатов.

Cui Bono?

Однако нарратив о Западной Сахаре заводит в тупик при попытке объяснить события прошлой недели. В 2022 году Испания отказалась от поддержки референдума о будущем Западной Сахары, одобрив вместо этого марокканское предложение, согласно которому территория получит автономию в рамках формального марокканского суверенитета. Этот дипломатический разворот создал серьёзный раскол с Алжиром, который — помимо того, что является главным сторонником Фронта Полисарио — поставлял около 40% импорта природного газа в Испанию в 2025 году.

Испания была готова пойти на серьёзный риск в отношениях с Алжиром — расчёт, позволивший ей значительно легче пережить российско-украинскую войну по сравнению со своими восточно- и центральноевропейскими партнерами по ЕС, — ради восстановления связей с Марокко.

Испания пока не обвинила Марокко в причастности к гораздо более масштабному притоку мигрантов на прошлой неделе. Премьер-министр Педро Санчес посетил Алжир в июле, однако нет никаких признаков того, что Испания пересматривает свою позицию по Западной Сахаре — стороны лишь обсудили «взаимовыгодное экономическое партнёрство». Заявленным поводом для всплеска является решение Верховного суда Испании, вынесенное несколько недель назад, запрещающее принудительное возвращение мигрантов, прибывающих морем в Сеуту и Мелилью. Также упоминается более широкая промиграционная повестка Санчеса, подвергшаяся критике от Дании до Италии. В Испании один из самых низких в ЕС уровней рождаемости — 1,1, а в январе Санчес провёл через парламент спорную амнистию, охватившую более 500 000 нелегальных мигрантов.

Тем не менее ничто из этого должным образом не объясняет, как более 50 000 человек смогли пересечь границу Сеуты за два дня. Даже при задокументированной причастности Марокко в 2021 году их число достигло лишь примерно 8 000. Местные власти предупреждали о нарастании потока в течение десяти дней, с числом прибытий в сотнях в день — масштаб, который трудно отнести исключительно на счёт судебного решения и премьер-министра, ищущего нестандартные пути роста. Санчес возложил вину на торговцев людьми, распространяющих ложную информацию о решении суда.

Третий рельс европейской политики

Внутриевропейские последствия последовали незамедлительно, выведя кризис за рамки локальной проблемы.

Италия приостановила безвизовое шенгенское сообщение с Испанией на один месяц, а премьер-министр Джорджия Мелони выступила за то, чтобы приостановка стала бессрочной. Франция также ужесточила контроль на границе с Испанией. Государства, не имеющие общих границ с Испанией, включая Данию и Чехию, заявили, что ЕС следует рассмотреть возможность полного приостановления членства Испании в Шенгенской зоне. Лишь Роберт Фицо из Словакии выразил редкую поддержку, утверждая, что охрана границ Европы — обязанность каждого государства-члена.

Реакция обнажила ограничения Нового пакта ЕС о миграции и убежище, окончательно согласованного в апреле 2024 года после многолетних переговоров и призванного создать более единую европейскую миграционную систему через обязательные механизмы солидарности и ускоренные процедуры обработки. Кризис в Сеуте стал первым серьёзным испытанием на прочность — способностью пакта устоять, когда политика одного государства-члена резко расходится с позицией остальных.

Эта динамика отражает повторяющийся_pattern в европейской геополитике. Даже когда государства-члены объединяются вокруг общих приоритетов — самообеспечения обороной, поддержки Украины, сохранения единой торговой позиции в отношении Китая, — миграция, третий рельс европейской политики, вновь даёт о себе знать.

Если ЕС стремится стать сильнее и сувереннее, миграционная политика не может оставаться предметом двусторонних сделок, и ни одно государство-член не может проводить курс, столь резко противоречащий остальным. Именно эта несогласованность позволяет внешним силам использовать миграцию как оружие — что Марокко уже демонстрировало с выгодой для себя в 2021 году.

Демографическая трилемма Европы

Инцидент в Сеуте поднимает ещё более сложные структурные вопросы. Рост населения Европы стремительно падает: общий коэффициент рождаемости в ЕС составил 1,34 в 2025 году, что означает резкое снижение с момента начала пандемии. Европейские государства также сталкиваются с большими трудностями при интеграции мигрантов иных вероисповеданий и этнической принадлежности. Мусульмане составляют примерно 5% населения Испании, и ислам является самой быстрорастущей религией в стране, при этом уровень рождаемости среди мусульманских женщин в два-три раза превышает показатель среди коренного населения.

Официальная политика США в области национальной безопасности теперь утверждает, что Европе угрожает «цивилизационное стирание» и что она «станет неузнаваемой через 20 лет или раньше». Европейские правые вторят тем же опасениям по поводу утраты национального своеобразия. Тем не менее есть основания хотя бы отчасти посочувствовать ситуации Санчеса: как и любое стареющее общество, Европа стоит перед тремя фундаментальными вариантами — стимулировать рост рождаемости, принимать больше мигрантов или массово инвестировать в автоматизацию и робототехнику.

Первое практически невозможно обеспечить лишь политическими мерами. Второе — политически взрывоопасно: Санчес возглавляет правительство меньшинства с 2023 года и вряд ли доживёт до следующих выборов, которые должны состояться летом. Миграционная политика способствовала падению Ангелы Меркель и, вероятно, помогла обеспечить победу сторонникам Brexit; реакция на события в Сеуте показывает почему. Остаётся автоматизация — область, в которой ЕС не находится на передовом рубеже: быстрее стареющие общества, такие как Китай, Япония и Южная Корея, сталкиваются с этими демографическими вызовами на протяжении десятилетий и сохраняют преимущество.

Возможно, существует и четвёртый путь, хотя у ЕС может не хватить политической воли для его реализации. Если европейский империализм XIX века извлекал ресурсы, то его аналог XXI века мог бы привлекать человеческий капитал — переманивая наиболее квалифицированные кадры из соседних стран, — или открывать новые потребительские рынки в демографически растущих регионах, которые будут покупать европейские товары. Меньшее количество людей не обязательно означает замедление роста, однако на протяжении целого поколения сердцем европейской экономики остаётся германская экспортная машина. Без роста экспорта Германия и её цепочки поставок — уже находящиеся под давлением из-за потери российского энергоснабжения и периодических нарушений в Ормузском проливе — сталкиваются с трудной дорогой впереди.

Доводы в пользу осторожного оптимизма в отношении Европы

Бычья позиция в отношении Европы может показаться неожиданной, однако значительная доля этого оптимизма основана на предпосылке, что проблемы Европы достаточно серьёзны, чтобы в конечном итоге заставить ЕС заменить высокопарные декларации подлинными и быстрыми политическими преобразованиями.

Уже существует конкретный прецедент, видный в тех же статистических данных по энергоносителям, которые фигурируют в этом материале. Ещё несколько лет назад Испания получала значительную долю природного газа из России; к 2025 году Соединённые Штаты незаметно стали её вторым по величине поставщиком, обеспечив почти треть импорта, тогда как Испания сократила закупки российского СПГ на 41% за один год.

Европу часто характеризуют как слишком неповоротливую и зарегулированную, чтобы действовать оперативно. Разворот в газовой сфере демонстрирует, что происходит, когда подлинная чрезвычайная ситуация — оружизация энергоснабжения — лишает роскоши длительных раздумий: Европа перестраивает критически важные цепочки поставок примерно за два года, прагматично и без лишнего шума, потому что у неё просто не осталось альтернатив.

Европа обладает богатством, человеческим капиталом, глубоко укоренившимися институтами и даже выгодным географическим положением, — однако Сеута служит напоминанием о том, что без политической сплочённости и решительных действий даже эти преимущества могут быть растрачены.

Карта/график недели

Корейские акции вновь достигли привлекательных уровней оценки.

Слепое пятно: популизм и энергетика

Президент США Дональд Трамп на этой неделе публично атаковал Chevron и Exxon, потребовав от них снизить розничные цены на бензин и обвинив в чрезмерных прибылях, а также выразив недовольство тем, что гендиректор Chevron не проявил достаточной благодарности за усилия администрации в поддержку американской нефтяной отрасли.

Если бы те же слова были приписаны члену Палаты представителей США Александрии Окасио-Кортес, реакция СМИ, скорее всего, сфокусировалась бы на обвинениях в антикапиталистическом произволе. Жалобы на то, что энергетические компании зарабатывают слишком много, и требования устанавливать цены по указке Белого дома в условиях дефицита предложения — это поведение, которое чаще ассоциируется с убеждёнными социалистами, такими как Луис Инасиу Лула да Силва из Бразилии, который применяет аналогичные подходы и тем самым сдерживает экономическое развитие своей страны.

Ирония заключается в том, что данная администрация поставила борьбу с коммунизмом в центр своей внешней и внутренней политики. Государственный секретарь Марко Рубио заявил 22 июля: «Мы Certainly не позволим коммунистическим усилиям подорвать американское общество и вбить клинья в нашу страну». Однако правительство, которое приобретает доли участия примерно в 30 компаниях, продаёт льготный доступ к президенту через мем-монету, взимает плату за ускоренный доступ к его публикациям в социальных сетях, увольняет беспартийных карьерных статистиков, когда данные оказываются неудобными, и принуждает компании к подчинению, демонстрирует черты, которые имеют неудобное сходство с тем, против чего оно якобы борется.

Это не принципиальный коммунизм, даже если он разделяет некоторые поверхностные характеристики. Это традиционный популизм — и на протяжении последних двух президентских циклов популизм был единственным выбором в избирательном бюллетене. В американской политике сегодня нет сторонников свободного рынка и бюджетной консервативности, обладающих значительной властью.

В той мере, в какой в этой оценке присутствует предвзятость, она направлена не против одной из сторон, а против реальности, заключающейся в том, что сторон, по сути, всего одна. Такие фигуры, как Мамдани и Трамп, или Дж. Д. Вэнс и AOC, представляют собой две стороны одного явления. Вопрос состоит в том, настолько ли ослепляет исторически оправданный страх перед коммунизмом, что те, кто громче всех его осуждает, избегают scrutiny за сходство с тем, против чего они выступают.

Originally published at Mauldin Economics. Source: GoldSeek.