Губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом 27 сентября подписал законопроект Ассамблеи AB 2409 — меру, запрещающую публичным должностным лицам Калифорнии и отдельным государственным служащим выпускать мемкоины. Закон, представленный офисом губернатора как антикоррупционный шаг, также вводит ограничение на листинг для провайдеров услуг в сфере цифровых активов, которое вступает в силу 1 января 2027 года.

Согласно положению о платформах, провайдер услуг в сфере цифровых активов не вправе предлагать подпадающий под определение мемкоин жителю Калифорнии, если токен выпущен в указанную дату или позже и предлагается федеральным должностным лицом, должностным лицом штата или местного уровня либо в партнерстве с ним.

Закон не является общештатным запретом на торговлю мемкоинами. Жители Калифорнии по-прежнему могут покупать и продавать токены, не подпадающие под критерий связи с должностными лицами. Мера также не требует немедленного удаления существующих политических токенов, включая TRUMP; платформенное ограничение применяется перспективно к подходящим монетам, выпущенным начиная с 2027 года.

Ключевой юридический вопрос по этому закону — не то, является ли токен политическим, а то, выпустил ли его подпадающий под закон публичный чиновник или участвовал в его предложении в качестве партнера.

Кого касается AB 2409

Закон определяет публичное должностное лицо как избранных или назначенных чиновников штата и местного уровня, законодателей, а также членов правительственных советов и комиссий. Определение государственного служащего уже: оно охватывает людей, обладающих полномочиями принимать решения по государственным заявкам и контрактам.

«Выпуск» определяется широко как предоставление мемкоина для публичной покупки, пожертвования или обмена — независимо от того, продвигается он или нет. Определение мемкоина тоже широкое: оно охватывает цифровые активы, связанные главным образом с интернет-мемами, публичными фигурами, культурными трендами или текущими событиями, стоимость которых зависит прежде всего от общественного интереса, спекуляций или вовлеченности сообщества.

AB 2409 — это правило о конфликте интересов, а не новая категория запрещенной криптовалюты. Калифорнияает спекулятивный запуск токена должностным лицом как поведение, способное создавать частные финансовые стимулы вокруг публичной власти. Важен и масштаб: Калифорния — самый населенный штат США, а правило распространяется на любое предложение жителю Калифорнии, где бы ни базировалась сама платформа.

Трамп и Хантер Байден обозначают границы

Токен TRUMP Дональда Трампа и, по сообщениям, план $LAPTOP Хантера Байдена делают(policy) дебаты легкими для понимания, но по закону эти случаи не идентичны.

В анонсе подписания Калифорния прямо упомянула мемкоин Трампа, представив AB 2409 как антикоррупционную меру. Проект Трампа иллюстрирует, как токен, связанный с действующим президентом, может сочетать политическое внимание и финансовые спекуляции в одном рынке.

Coindoo ранее сообщал со ссылкой на данные Nansen, что покупатели TRUMP совокупно потеряли миллиарды долларов. Сами по себе убытки не доказывают незаконность, но помогают объяснить обеспокоенность законодателей, когда покупатели могут воспринимать токен как связанный с влиятельным должностным лицом.

По сообщениям, план мемкоина $LAPTOP Хантера Байдена показывает, где заканчивается действие закона. Он не является федеральным публичным должностным лицом, поэтому политическая известность или семейные связи сами по себе не подпадают проект под платформенное правило AB 2409. Его команда позже прокомментировала падение цены токена, однако тот рыночный эпизод не меняет юридического вопроса: закон сосредоточен на роли должностного лица в предложении.

Важен и тайминг. AB 2409 был внесен в феврале — до, по имеющимся сведениям, плана $LAPTOP, поэтому называть токен Хантера Байдена прямой причиной законопроекта некорректно. Оба эпизода вместе показывают, почему законодатели решили сосредоточиться на собственной роли должностного лица, а не только на политическом брендинге.

Три проверки, прежде чем называть политический мемкоин «запрещенным»

Кто стоит за токеном? Известная фамилия или образ политика сами по себе не означают, что чиновник выпустил монету или выступает партнером при ее запуске.

Когда он выпущен? Платформенное правило применяется к подходящим мемкоинам, выпущенным 1 января 2027 года или позже.

Где он предлагается? Ограничение касается продаж жителям Калифорнии. Это не всемирный запрет на торговлю.

Текст закона конкретнее, чем пресс-релиз

Согласно анонсу Ньюсома, Калифорния не позволит компаниям листировать мемкоины, использующие имя или образ публичного должностного лица. Принятый закон применяет к платформам более конкретный критерий: монета должна предлагаться федеральным должностным лицом, должностным лицом штата или местного уровня либо в партнерстве с ним.

Токен может отсылать к политику, имитировать его образ или быть популярен среди сторонников, не будучи обязательно выпущенным этим политиком. Поэтому платформам придется оценивать отношения, стоящие за предложением, а не просто сканировать название или оформление токена.

На практике эта задача может оказаться сложной. Мемкоины часто запускаются слабо связанными командами, анонимными кошельками и продвижением в соцсетях. Комплаенс-решение может зависеть отательств того, кто контролирует проект, кто получает выручку и участвовал ли чиновник активно в запуске.

Правоприменение гражданское и направлено на пресечение поведения

AB 2409 уполномочивает генерального прокурора Калифорнии подавать гражданский иск с требованием судебного запрета и взыскания прибыли. Окружные прокуроры, городские адвокаты и юристы округов также могут обеспечивать соблюдение запрета в отношении чиновников Калифорнии и подпадающих под закон служащих.

Судебный запрет — это предписание суда прекратить определенное поведение. Взыскание (disgorgement) означает передачу прибыли, связанной с нарушением. Законопроект не создает нового преступления, связанного с мемкоинами, и не дает отдельным покупателям автоматического частного права на иск по этому разделу.

Для платформ задача носит операционный характер. Им потребуется процесс для определения того, связан ли новый токен с должностным лицом, соответствует ли он определению мемкоина по закону и предлагается ли он жителю Калифорнии. Эти вопросы выходят за рамки ликвидности, брендинга токена или верифицированного смарт-контракта.

Основные сложности начинаются со скрининга на платформах

AB 2409 не удалит старые политические токены и не прекратит спекуляции вокруг публичных фигур. Его практический эффект будет зависеть от того, как платформы идентифицируют людей и структуры, стоящие за новыми запусками. Поскольку ограничение на листинг отложено до 1 января 2027 года, у платформ есть время выстроить процессы идентификации до того, как подходящие запуски начнут подпадать под правило.

Токен может использовать имя политика, не подпадая под закон, тогда как проект с анонимными кошельками и неформальными промоутерами может потребовать более глубокого расследования. Калифорния не запретила политический крипто; она сделала участие должностного лица той чертой, которую платформы должны научиться оценивать.

Эта статья предоставлена исключительно в информационных целях и не является юридической, финансовой или инвестиционной консультацией. Применение AB 2409 может зависеть от будущих нормативных указаний и судебного толкования.