Губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом 27 сентября подписал закон AB 2409, запрещающий отдельным категориям государственных и муниципальных чиновников выпускать мемкоины и ограничивающий листинг отдельных связанных с официальными лицами токенов, выпущенных 1 января 2027 года или позже. Офис губернатора объявил о подписании в рамках пакета мер, охватывающих публичную этику, криптопреступность и защиту потребителей.

«Ни один чиновник не должен извлекать прибыль из своей должности», — заявил Ньюсом, связав эту меру с опасениями по поводу зарабатывания политиками денег на цифровых активах во время пребывания в должности.

Закон прошёл через легислатуру без возражений

Член Ассамблеи Авелино Валенсия представил AB 240 20 февраля 2026 года. Мера прошла обе палаты без зафиксированных возражений при окончательных голосованиях: Ассамблея ранее приняла предыдущую версию с результатом 77-0 в мае, а Сенат утвердил окончательный текст с результатом 40-0 в августе, после чего он был направлен губернатору.

JUST IN: California bans public officials from issuing memecoins Governor Gavin Newsom has signed a law prohibiting public officials from creating or promoting memecoins tied to their official positions starting January 1, 2027. pic.twitter.com/vwCXA5ktTT

— crypto.news (@cryptodotnews) September 27, 2026

Что ограничивает AB 2409

Согласно утверждённому тексту, государственный чиновник Калифорнии или подпадающий под закон публичный служащий не может выпускать мемкоин. Закон определяет публичных чиновников как выборных или назначенных должностных лиц штата и муниципалитетов, законодателей штата, а также членов государственных советов, комиссий и комитетов.

Положение о служащих носит более ограниченный характер. Оно охватывает сотрудников государственных органов штата или муниципалитетов, обладающих полномочиями по принятию решений в отношении заявок и контрактов. Закон определяет выпуск как предоставление токена для публичной покупки, пожертвования или обмена ценностью, независимо от того, продвигается ли монета.

Отдельное положение распространяется на поставщиков услуг цифровых активов, обслуживающих жителей Калифорнии. С 1 января 2027 года такие поставщики не могут листить мемкоин, выпущенный в эту дату или позже, если токен предлагается федеральным публичным чиновником либо государственным или муниципальным чиновником Калифорнии или в партнёрстве с ними. Для поставщиков услуг это положение делает дату выпуска и связь эмитента с официальными лицами ключевыми критериями проверки новых листингов, доступных жителям Калифорнии.

Окончательная редакция отличается от предыдущих версий закона, которые были сосредоточены на токенах, содержащих изображение или образ публичных чиновников. Утверждённый закон вместо этого опирается на критерий того, предлагается ли соответствующий токен подпадающим под закон официальным лицом или в партнёрстве с ним. Таким образом, существующие связанные с политиками токены, выпущенные до 1 января 2027 года, не подпадают под это конкретное перспективное ограничение листинга. AB 2409 не вводит общего запрета на торговлю мемкоинами в Калифорнии и не требует от платформ удалять каждый существующий политический токен.

Как сообщало crypto.news до подписания закона губернатором, законодатели уже раз сужали и корректировали законопроект во время его прохождения через легислатуру. Поправки Сената были приняты до того, как Ассамблея согласилась с ними 26 августа.

Гражданско-правовое принуждение вместо уголовных наказаний

AB 2409 использует гражданско-правовое принуждение, а не создаёт новое уголовное преступление за выпуск запрещённого мемкоина. Генеральный прокурор Калифорнии может подать гражданский иск с требованием судебного запрета и может просить суд распорядиться о взыскании полученных средств. Окружные прокуроры, городские адвокаты и юристы округов могут обеспечивать соблюдение запрета в отношении публичных чиновников Калифорнии и подпадающих под закон служащих, причём утверждённое законодательство наделяет их теми же полномочиями требовать судебного запрета и взыскания при обеспечении соблюдения этой части закона.

Более ранний законодательный анализ указывал, что законопроект был разработан на основе действующих правил Калифорнии, ограничивающих деятельность государственных чиновников и служащих, противоречащую их публичным обязанностям. Комитет Ассамблеи по банкам и финансам охарактеризовал мемкоины как цифровые активы, связанные с интернет-мемами, публичными фигурами, событиями или трендами, стоимость которых может сильно зависеть от спекуляций и интереса сообщества.

Законодательство Калифорнии появилось после того, как федеральные регуляторы выбрали иной подход к большинству обычных мемкоинов. В заявлении персонала за февраль 2025 года Отдел корпоративных финансов Комиссии по ценным бумагам и биржам США заявил, что сделки с мемкоинами, соответствующими его описанию, как правило, не являются сделками с ценными бумагами по федеральным законам о ценных бумагах. При этом персонал предупредил, что покупатели таких токенов не получают защиты в рамках этих законов. Теперь эти два подхода действуют параллельно: токен, подпадающий под описание обычного мемкоина от персонала SEC, всё же может подвергнуть выпустившего его чиновника гражданско-правовому запрету Калифорнии.

Ньюсом связал закон с криптобизнесом Трампа

Ньюсом использовал объявление о подписании, чтобы раскритиковать участие президента Дональда Трампа в мемкоине Official Trump и других криптобизнесах. Офис губернатора сослался на сообщения о том, что почти миллион покупателей $TRUMP в совокупности потеряли более 3 млрд долларов США, в то время как Трамп заработал сотни миллионов долларов, связанных сеном.

Отдельные финансовые документы предоставляют документированную цифру заявленного дохода Трампа. Управление по правительственной этике США подтвердило 30 июня, что была обнародована сертифицированная годовая финансовая отчётность Трампа за 2025 календарный год. В документе указаны роялти в размере 635 068 835 долларов США по лицензионному соглашению Celebration Coins в рамках CIC Digital LLC — структуры, связанной с лицензированием NFT и мемкоинов. Сообщения об этой отчётности связали соглашение с бизнесом мемкоина $TRUMP.

Убытки инвесторов являются оценками, полученными на основе анализа блокчейна, а не цифрами, сообщёнными Трампом или его компаниями. В связанном материале crypto.news привёл данные блокчейна Nansen, показывающие около 988 905 кошельков с совокупными нереализованными убытками в размере 3,81 млрд долларов США по данным за июль 2026 года. Crypto.news ранее отдельно изучил криптоотчётность Трампа за 2025 год и сообщил, что сумма в 635 млн долларов США представляет собой роялти, связанные с лицензионным соглашением по мемкоину, а не текущую стоимость токенов, хранящихся в кошельке.

Белый дом оспорил утверждения о том, что деловые интересы Трампа создают конфликты интересов. Представители Белого дома ранее заявляли, что Трамп и его семья не допускали конфликтов интересов, в то время как критики в Конгрессе и органах власти штатов продолжают оспаривать его бизнес-отношения, связанные с криптовалютами.

SB 1208 вводит правила изъятия и реституции цифровых активов

Ньюсом подписал SB 1208 вместе с AB 2409, предоставив органам власти Калифорнии отдельную структуру для преступлений с участием цифровых активов. Сенатор Тим Грейсон представил эту меру в феврале, а Министерство юстиции Калифорнии было указано как её источник во время законодательного рассмотрения.

Утверждённый законопроект распространяет действующий статут Калифорнии об отмывании денег на подпадающие под закон транзакции с цифровыми активами до 1 января 2032 года. Он устанавливает процедуры для прокуроров и правоохранительных органов по преследованию активов, связанных с преступлениями, посредством ордеров на обыск и производства по конфискации.

Органы власти могут добиваться ордеров с указанием объёма цифровых активов, подлежащих изъятию у бирж, эмитентов, кастодианов или из других мест. В подпадающих под закон случаях ордер может охватывать цифровые активы, участвующие в отмывании денег, активы, отслеживаемые до преступных доходов, или активы, использовавшиеся для совершения определённых преступлений.

Правоохранительные органы также могут направить письменный запрос на заморозку в ходе ордера. Согласно утверждённой структуре, централизованная биржа, эмитент цифровых активов или другой получатель такого запроса обязан заморозить идентифицированные активы на 10 календарных дней. Для бирж и эмитентов это требование создаёт определённое, ограниченное по времени обязательство комплаенса с момента получения письменного запроса.

Закон создаёт судебный процесс для конкурирующих требований до распределения конфискованных цифровых активов. Подтверждённые жертвы могут добиваться компенсации через этот процесс, при этом оставшиеся активы остаются в распоряжении правоохранительных органов или прокуратуры на срок до трёх лет. Активы, не распределённые по истечении этого периода, должны поступить в Фонд реституции Калифорнии для услуг жертвам. С подписанием обоих законов ключевые даты теперь зафиксированы в календаре: ограничение листинга вступает в силу 1 января 2027 года, а распространение статута об отмывании денег на цифровые активы действует до 1 января 2032 года.