Конгрессмен от Флориды Байрон Доналдс, республиканец, впервые избранный в Палату представителей в 2020 году, публично поддержал идею государственных резервов Bitcoin, выступая при этом против любого шага Федеральной резервной системы по выпуску собственной цифровой валюты. Он обозначил две различные позиции, которые ставят его в один ряд с растущим блоком законодателей, стремящихся определить отношения Вашингтона с цифровыми активами.

Позиция Доналдса по государственным резервам Bitcoin

Как следует из заголовка данного отчета, Доналдс поддерживает концепцию государственного резерва Bitcoin. Точная форма такого резерва — включая вопрос о том, будет ли он формироваться за счет активов, уже конфискованных федеральными ведомствами, как будет организовано хранение и когда может начаться приобретение — в доступных источниках по этой истории не установлена.

Общая политическая концепция предполагает накопление и хранение Bitcoin на балансе государства, подобно тому как центральные банки держат золото или валютные резервы. Подобные предложения циркулировали в Конгрессе и исполнительной власти, причем сторонники утверждают, что фиксированное предложение Bitcoin — ограниченное 21 миллионом монет на уровне базового протокола — и его децентрализованная структура делают его заслуживающим доверия средством сбережения для государственных институтов. Эти дискуссии набрали обороты на фоне того, как Bitcoin торгуется вблизи максимумов диапазона, что повышает значимость любого государственного решения о владении этим активом.

Что может включать государственный резерв Bitcoin

В целом предложения по государственному резерву Bitcoin, как правило, затрагивают три вопроса: как приобретаются монеты (покупки на открытом рынке, использование уже конфискованных активов или обязательная передача из существующих активов ведомств), как они хранятся (специальные государственные кошельки, сторонние кастодианы или новое федеральное учреждение) и при каких условиях они могут быть проданы или использованы. Ни одна из этих деталей реализации в доступных исследованиях для данной статьи не приписывалась Доналдсу.

Почему Доналдс выступает против цифровой валюты ФРС

Доналдс также выступает против цифровой валюты, выпускаемой напрямую Федеральной резервной системой, — концепции, обсуждаемой под названием «цифровая валюта центрального банка», или CBDC. Заголовок отчета ясно фиксирует эту оппозицию; в доступных исследованиях нет прямой цитаты или официального изложения аргументации Доналдса по этому пункту.

Оппозиция в Конгрессе в отношении CBDC ФРС в последние созывы принимала законодательную форму. Законопроект Палаты представителей 5403, известный как CBDC Anti-Surveillance State Act и внесенный членом Палаты представителей от Миннесоты Томом Эммером, запрещал бы Федеральной резервной системе выпускать цифровую валюту напрямую для частных лиц; он является одним из законодательных инструментов, связанных с этойферой политики.

Цифровая валюта, выпущенная ФРС, отличалась бы от Bitcoin: она была бы обязательством центрального банка, программируемой государственными субъектами и, возможно, подлежащей условиям того, как держатели могли бы расходовать или переводить средства. Оппоненты высказывали опасения по поводу финансовой слежки и вытеснения банковских депозитов частного сектора, хотя эти конкретные возражения не приписывались Доналдсу в доступных здесь источниках.

Состояние дискуссии о CBDC

Федеральная резервная система не запускала розничную CBDC для США, хотя за рубежом технология уже не является гипотетической: Багамы выпустили Sand Dollar в 2020 году, Нигерия последовала с eNaira в 2021 году, Китай провел масштабный пилотный проект e-CNY, а центральные банки более чем 100 стран изучали или тестировали аналогичные проекты. ФРС проводила исследования и публиковала дискуссионные документы по этой теме, но ни один цифровой доллар не был санкционирован или внедрен. Таким образом, оппозиция Доналдса касается открытого политического вопроса, а не существующей программы. Эта рамка важна для понимания ставок: он занимает позицию в активной дискуссии, а не противостоит свершившемуся результату.

Опасения по поводу государственных цифровых валют также проявились в сообществе NFT и более широкой сфере цифрового владения, где вопросы программируемых денег напрямую затрагивают потоки роялти авторов, суверенитет кошельков и инфраструктуру, лежащую в основе прав цифровой собственности.

Политический контраст: резервы Bitcoin против CBDC

В совокупности две позиции Доналдса определяют ясную философию: федеральное правительство должно держать Bitcoin в качестве резервного актива, но не должно выпускать собственную программируемую цифровую валюту через центральный банк. Первая позиция расширяет государственную экспозицию к децентрализованному активу с фиксированным предложением. Вторая ограничивает проникновение ФРС в инфраструктуру цифровых платежей.

Эти позиции не противоречат друг другу; они отражают взгляд, разделяемый частью прокриптокаucus'а в Конгрессе, который считает Bitcoin цифровой собственностью, достойной владения, а государственные цифровые валюты — угрозой финансовой приватности и существующей банковской системе. Получит ли это сочетание законодательный импульс, зависит от факторов, не установленных в доступных источниках, включая соавторов законопроекта, расписание комитетов и более широкий законодательный календарь.

Инвесторы, отслеживающие ценовую траекторию Bitcoin, внимательно следили за законодательными разработками, особенно на фоне того, как Bitcoin тестировал ключевые ценовые уровни, которые институциональные и государственные держатели должны были бы учитывать в любой стратегии приобретения.

Что следует наблюдать дальше

Конкретные следующие шаги включали бы текст любого законопроекта, который Доналдс внесет или поддержит как соавтор и который формализует любую из позиций, слушания в комитетах, включающие эти предложения в законодательный календарь, и любую координацию с исполнительной властью, придающую концепции резерва операционную форму. В доступных исследованиях для этой статьи этих деталей нет; данный отчет будет обновлен по мере появления дополнительной информации.

Отказ от ответственности: Эта статья носит исключительно информационный характер и не является финансовой или инвестиционной рекомендацией. Рынки криптовалют и цифровых активов сопряжены со значительным риском. Всегда проводите собственное исследование перед принятием решений.