Blockchain Association дала отпор критике правоохранительных органов в адрес CLARITY Act в восьмистраничном письме, направленном лидерам Сената 3 августа. Торговая группа защитила положения, ограждающие разработчиков программного обеспечения, не осуществляющих контроль над активами, утверждая, что эти меры сохраняют, а не подрывают возможности по обеспечению уголовного правосудия и соблюдения санкций.

CLARITY Act, H.R. 3633, является частью более широкой законодательной инициативы Конгресса по созданию нормативной базы для рынка цифровых активов, определяющей регуляторные границы между SEC и CFTC и уточняющей, как существующие финансовые законы применяются к различным участникам экосистемы цифровых активов. Дискуссия об ответственности разработчиков затрагивает давнее противоречие в криптовалютной политике: как применять традиционные финансовые нормы, созданные для посредников, распоряжающихся средствами, к создателям программного обеспечения с открытым исходным кодом, которые этого не делают.

Письмо было адресовано лидеру большинства в Сенате Джону Тьюну и лидеру меньшинства Чаку Шумеру. Оно стало прямым ответом на возражения, выдвинутые Национальной ассоциацией шерифов 31 июля, которая предупреждала, что меры защиты разработчиков в законопроекте чрезмерно широки и могут воспрепятствовать уголовным расследованиям.

Раздел 10604 и дискуссия о защите разработчиков

Спор ведётся вокруг версии H.R. 3633 от 22 июля. Национальная ассоциация шерифов призвала законодателей либо отменить, либо существенно сузить Раздел 10604. Организация также рекомендовала Конгрессу регулировать любую организацию, получающую доход от рынка цифровых активов.

Blockchain Association категорически отвергла такой подход. Она подчеркнула, что сам факт получения дохода не превращает человека или организацию в финансовое учреждение по смыслу Закона о банковской тайне. Ассоциация отметила, что CLARITY Act регулирует деятельность организаций на основе выполняемых ими функций и степени контроля над средствами или транзакциями клиентов.

1/ Today, we sent a letter to @LeaderJohnThune and @SenSchumer responding to the @NationalSheriff 's recent letter on the Clarity Act. Our response explains why their letter misunderstands the legislation and sets the record straight, point by point. Below is a walkthrough of… pic.twitter.com/pUiqOVqniS — Blockchain Association (@BlockchainAssn) August 3, 2026

Ассоциация сослалась на руководство FinCEN, выпущенное в 2019 году, в котором говорится, что статус денежного переводчика определяется путём оценки каждой бизнес-модели в индивидуальном порядке. Она также сослалась на стандарты Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF), которые основываются на том, выполняет ли лицо подпадающие под регулирование услуги от имени другой стороны.

Раздел 10604 оградил бы разработчиков, не осуществляющих контроль над активами, от классификации в качестве предприятий по переводу денежных средств исключительно за написание программного обеспечения. Эта защита распространяется на инструменты самостоятельного хранения (self-custody) и техническую инфраструктуру. Чтобы соответствовать критериям, лицо не должно иметь ни юридического права, ни односторонней возможности контролировать транзакции с активами пользователей.

Никаких общих освобождений для DeFi, утверждает ассоциация

Blockchain Association опровергла утверждения о том, что CLARITY Act создаёт широкое освобождение для децентрализованных финансов. По словам организации, законодательство не предусматривает общего исключения для DeFi-платформ, миксеров, мостов или интерфейсов. Разработчики по-прежнему несут полную ответственность за отмывание денег, телекоммуникационное мошенничество и нарушение санкций. Действующие законы, касающиеся финансирования терроризма, сговора, кражи и пособничества, продолжают применяться.

В соответствии с CLARITY Act зарегистрированные брокеры, дилеры и биржи будут нести обязательства по противодействию отмыванию денег. Эти обязанности включают идентификацию клиентов, отчётность о подозрительной деятельности, ведение документации и соблюдение санкционного режима. Несмотря на эти положения, организация шерифов утверждает, что предложенная нормативная база оставит слишком многих участников рынка цифровых активов вне регуляторного надзора.

Финансирование правоприменения и следующие шаги в Сенате

Законопроект предусматривает выделение 600 млн долларов ежегодно с финансового года 2027 по 2031 год. Государственные органы штатов и местные власти могли бы направить эти средства на расследования, судебное преследование, обучение и блокчейн-аналитику в сфере цифровых активов. Мера также предусматривает создание Центра кибернетических инноваций в области цифровых активов. FinCEN получит дополнительные 30 млн долларов в год в течение пяти лет, что, по словам Blockchain Association, расширит возможности для расследований в нескольких юрисдикциях.

Полемика разворачивается на фоне сужающегося законодательного окна. Сенаторы прервали работу в понедельник, не предприняв никаких действий по H.R. 3633. Вместо этого они проголосовали 89-4 за ограничение дебатов по ходатайству о переходе к рассмотрению H.R. 6500. Сенат находится в периоде работы в штатах с 10 августа по 11 сентября. До перерыва в понедельник никаких договорённостей по CLARITY Act объявлено не было. Обновление графика, уведомление от руководства или подача ходатайства об ограничении дебатов послужат сигналом к следующему шагу законодательства в палате.