Блокчейн-ассоциация (Blockchain Association) оказала поддержку банку Custodia, поскольку это финансовое учреждение, работающее с цифровыми активами и имеющее лицензию штата Вайоминг, передает спор о доступе к мастер-счету Федеральной резервной системы (ФРС) в Верховный суд США. Торговая группа утверждает, что региональные федеральные резервные банки не должны иметь безоговорочного права отказывать подходящим банкам штата в прямом доступе к платежным системам страны — это дело может иметь далеко идущие последствия для того, как цифровые банки будут подключаться к основной финансовой инфраструктуре США.

Мастер-счет Федеральной резервной системы предоставляет депозитному учреждению прямой доступ к платежным системам, таким как Fedwire и сеть Automated Clearing House (ACH), что позволяет осуществлять расчеты в режиме реального времени без участия банков-корреспондентов. Для банков, работающих с цифровыми активами, такое прямое подключение имеет особое значение, поскольку банки-корреспонденты становятся все более дефицитным ресурсом по мере того, как традиционные финансовые учреждения сокращают свое присутствие среди клиентов, связанных с криптовалютами.

Блокчейн-ассоциация подает заявление в качестве друга суда

Блокчейн-ассоциация подала amicus brief (заявление в качестве друга суда) в поддержку ходатайства Custodia о пересмотре дела в Верховном суде, оспаривая решения нижестоящих судов, которые предоставили региональным резервным банкам широкие полномочия по рассмотрению заявок на получение мастер-счетов. Организация призывает судей установить четкие ограничения на эти полномочия в соответствии с федеральным банковским законодательством.

Custodia утверждает, что Закон о контроле за денежным обращением 1980 года (Monetary Control Act) требует, чтобы услуги Федеральной резервной системы оставались доступными для подходящих депозитных учреждений, не являющихся ее членами. Этот закон был первоначально принят для обеспечения равноправного доступа к платежным услугам ФРС для всех застрахованных на федеральном уровне депозитных учреждений, независимо от членства в ФРС. Однако нижестоящие суды постановили, что резервные банки сохраняют за собой право решать, будут ли даже соответствующие требованиям заявители получать мастер-счета. Теперь Custodia просит Верховный суд пересмотреть эту правовую интерпретацию, а не выносить решение о праве самого банка на получение счета.

Блокчейн-ассоциация подчеркивает, что значение этого вопроса выходит далеко за рамки одного банка цифровых активов, получившего лицензию в Вайоминге. По мнению группы, ничем не ограниченные полномочия резервных банков могут фактически отрезать законные отрасли от важнейшей финансовой инфраструктуры. Ассоциация утверждает, что банки штата, удовлетворяющие всем законным требованиям для доступа, должны получать последовательное и предсказуемое отношение.

Шестилетняя регуляторная борьба Custodia

Custodia получила чартер (лицензию) Специального целевого депозитного учреждения штата Вайоминг (SPDI) — банковскую лицензию на уровне штата, созданную законодателями Вайоминга в 2019 году специально для бизнеса, связанного с цифровыми активами — прежде чем обратиться в Федеральный резервный банк Канзас-Сити за получением мастер-счета. Банк подал заявку в октябре 2020 года и впоследствии оспорил длительные задержки в процессе ее рассмотрения. После того как заявка оставалась нерассмотренной в течение 19 месяцев, Custodia подала в суд на федеральные власти в июне 2022 года.

В январе 2023 года Федеральный резервный банк Канзас-Сити отклонил заявку Custodia, сославшись на бизнес-модель банка, ориентированную на цифровые активы. Федеральные регулирующие органы выразили обеспокоенность по поводу безопасности и надежности, связанную с концентрацией Custodia на финансовых услугах, связанных с криптовалютами. Custodia продолжила судебный процесс, настаивая на том, что федеральное законодательство не дает резервным банкам неограниченного права отказывать квалифицированным заявителям.

В марте 2024 года федеральный окружной суд отклонил позицию Custodia и поддержал полномочия Федерального резервного банка Канзас-Сити принимать такие решения. Позже Апелляционный суд десятого округа (Tenth Circuit) подтвердил эти аргументы, постановив, что резервные банки действительно сохраняют за собой право утверждать мастер-счета. В марте 2026 года полный состав апелляционного суда отказал в повторном слушании дела Custodia с перевесом 7-3, что побудило ее подать ходатайство в Верховный суд.

Ограниченный доступ Kraken добавляет новое измерение

Юридическая борьба Custodia развивается на фоне того, как еще одно учреждение, работающее с цифровыми активами и получившее лицензию в Вайоминге, закрепилось в системе Федеральной резервной системы. В марте 2026 года Федеральный резервный банк Канзас-Сити одобрил выдачу мастер-счета ограниченного назначения для Kraken Financial, что сделало Kraken первым крипто-нативным учреждением, получившим прямой доступ к платежным системам ФРС.

Соглашение с Kraken позволяет использовать базовые платежные услуги для расчетов в долларах, но имеет ряд существенных ограничений. Счет исключает получение процентов на остатки резервов и не предоставляет доступа к механизмам ликвидности Федеральной резервной системы. В результате Kraken получила возможность подключения к платежной системе без ряда ключевых преимуществ, связанных с обычными мастер-счетами.

Отдельно Федеральная резервная система предложила более широкую структуру для счетов с ограниченными платежными функциями, доступных подходящим финансовым учреждениям. В случае принятия эта структура может создать альтернативный путь для финтех-компаний и фирм, работающих с цифровыми активами, которые ищут доступ к платежным системам.

Федеральный резервный банк Канзас-Сити должен ответить на ходатайство Custodia в Верховный суд до 11 сентября 2026 года. То, согласятся ли судьи взять дело в работу, определит регуляторный ландшафт для банков, работающих с цифровыми активами и имеющих лицензию штата, по всей стране.