БАГИО — Багио готовится к масштабной реформе системы общественного транспорта, которая обещает более надежные поездки, расширение покрытия маршрутов и стабильный доход водителей, однако местные транспортные группы предупреждают, что модернизация не должна осуществляться за счет средств к существованию.

Джипни давно являются основой повседневных поездок на Филиппинах, и план Багио появляется на фоне общенациональных дебатов о том, как — и за чей счет — следует модернизировать эти транспортные средства.

Согласно предлагаемой пилотной программе, охватывающей Багио, Ла-Тринидад и Тубу, маршруты будут переработаны с учетом спроса пассажиров, обслуживание будет расширено на недостаточно охваченные сообщества, а существующие маршруты будут объединены в шесть-восемь пакетов, охватывающих город и два соседних муниципалитета провинции Бенгет. Транспортные предприятия будут работать по контрактам с показателями эффективности, заключенным с городом.

Схема следует модели валовых затрат, в рамках которой операторам будут платить за пройденные транспортными средствами километры, а не полагаться в основном на пассажирские сборы — это отход от действующей системы, при которой доходы водителей в значительной степени зависят от сборов, которые они собирают ежедневно. Такой подход призван обуздать жесткую конкуренцию и сделать менее прибыльные подвозящие маршруты рентабельными, при этом выплаты будут привязаны к пунктуальности, безопасности и надежности обслуживания.

Однако транспортные группы оспорили процесс рационализации маршрутов, проводимый городом. Baguio-Benguet Movement Against Jeepneyout и Piston Metro Baguio раскритиковали отсутствие содержательных консультаций, предупредив, что объединение маршрутов может привести к вытеснению водителей, сокращению возможностей заработка и преимуществу для более крупных компаний. Они потребовали более демократичного процесса планирования, включающего водителей, операторов и пассажиров.

Группы также выступили за альтернативы универсальной политике модернизации. В Багио лидеры водителей джипни призвали к правительственным субсидиям не менее 1 млн песо на каждого водителя и предложили оснащать существующие машины более чистыми двигателями, чтобы снизить затраты на замену автопарка.

Общенациональные транспортные группы также призвали к финансовой помощи и поэтапному внедрению, при котором модернизация будет приоритетной на финансово рентабельных маршрутах, тогда как на маршрутах, не способных поддержать новые машины, традиционные джипни останутся вариантом.

Предлагаемая модель Багио обеспечит водителям регулярные смены и предсказуемую оплату, а цифровая оплата проезда и GPS-мониторинг будут отслеживать качество обслуживания. Также рассматриваются стимулы за утилизацию старых машин, ежемесячные выплаты за сданные транспортные средства и финансирование в форме лизинга с последующим выкупом современных или электромобилей.

Однако эти гарантии потребуют четкого финансирования, обеспечиваемых принудительной силой обязательств и прозрачных правил, чтобы завоевать доверие операторов. Главная задача — модернизировать общественный транспорт, не перекладывая издержки на водителей.

Успех пилота будет зависеть не только от лучших маршрутов и более чистого транспорта, но и от содержательных консультаций, доступного финансирования и реалистичного плана перехода для работников, которые поддерживают движение Багио. Ближайшие ориентиры носят процедурный характер: будет ли расширены консультации с водителями, операторами и пассажирами, как будут распределены шесть-восемь пакетов маршрутов и где будут найдены средства для предлагаемых субсидий и стимулов.

— Artemio A. Dumlao

Источник: BusinessWorld