Izba Lordów Zjednoczonego Królestwa poparła wymóg opracowania przez Ministerstwo Skarbu krajowej strategii aktywów cyfrowych, zatwierdzając poprawkę 88 stosunkiem 194 głosów do 138 podczas etapu sprawozdawczego prac nad ustawą Financial Services and Markets Bill 9 września.

Zgodnie z poprawką Ministerstwo Skarbu miałoby 12 miesięcy od wejścia ustawy w życie na przygotowanie, opublikowanie i przeprowadzenie konsultacji dotyczących strategii obejmującej aktywa kryptograficzne, kwalifikowane stablecoiny, waluty cyfrowe banków centralnych, tokenizowane papiery wartościowe oraz inne cyfrowe aktywa finansowe. Przegląd obejmowałby również infrastrukturę niezbędną do funkcjonowania rynków cyfrowych w Zjednoczonym Królestwie, nadając proponowanej strategii zakres wykraczający poza regulacje dotyczące poszczególnych rodzajów aktywów.

Strategia miałaby dotyczyć dostępu do usług bankowych i globalnej konkurencji

Poprawka, zgłoszona przez konserwatywną par Baroness Neville-Rolfe wraz z Lordem Altrinchamem oraz par Baroness Kramer z Liberalnych Demokratów, zobowiązywałaby Ministerstwo Skarbu do oceny funkcjonowania firm zajmujących się aktywami cyfrowymi w ramach istniejących warunków prawnych, regulacyjnych i rynkowych.

Proponowana strategia miałaby w szczególności analizować dostęp tych firm do usług bankowych, płatniczych i rozliczeniowych. Oceniałaby również, w jaki sposób ograniczenia o charakterze ogólnym lub niewystarczająco uwzględniające różne poziomy ryzyka mogłyby wpływać na konkurencję, innowacje i zgodne z prawem uczestnictwo w rynku.

Ponadto Ministerstwo Skarbu byłoby zobowiązane do uwzględnienia zmian regulacyjnych w innych jurysdykcjach, ochrony konsumentów, integralności rynku, stabilności finansowej oraz międzynarodowej konkurencyjności Zjednoczonego Królestwa. Podczas debaty Lord Ranger of Northwood wskazał amerykańskie ustawy GENIUS i CLARITY jako dowód na to, że konkurencyjne centra finansowe szybko rozwijają politykę dotyczącą aktywów cyfrowych.

W konsultacjach uczestniczyłyby Bank Anglii, Prudential Regulation Authority, Financial Conduct Authority, przedstawiciele branży oraz inne podmioty wybrane przez Ministerstwo Skarbu. Jeśli poprawka weszłaby w życie, proces ten umieściłby główne pytania dotyczące wdrożenia — takie jak współdziałanie organów regulacyjnych, infrastruktury finansowej i dostępu do usług — w ramach jednego procesu konsultacyjnego.

Rząd wskazuje na dotychczasowe prace nad rynkiem cyfrowym

Rząd argumentował, że znaczące prace dotyczące aktywów cyfrowych już trwają. Obejmują one strategię cyfrową dla hurtowych rynków finansowych oraz dziewięć grup zadaniowych prowadzonych w ramach działań Wholesale Digital Markets Champion Chrisa Woolarda.

Brytyjskie organy regulacyjne również rozwinęły formalny nadzór nad kryptowalutami. FCA sfinalizowała swój zbiór zasad dotyczących kryptowalut, obejmujący wymogi w zakresie zezwoleń, przechowywania aktywów, manipulacji rynkowych i stablecoinów. Bank Anglii ustanowił natomiast odrębne ramy dla stablecoinów o znaczeniu systemowym, czyli aktywów mogących wpływać na płatności lub stabilność finansową.

Parowie popierający poprawkę 88 argumentowali, że poszczególne działania nadal nie tworzą nadrzędnej strategii obejmującej regulacje, infrastrukturę, dostęp do usług bankowych i szerzej rozumianą gospodarkę aktywów cyfrowych. Debata dotyczy więc nie tylko tego, czy poszczególne inicjatywy regulacyjne są rozwijane, lecz także tego, czy są one koordynowane w ramach szerszych krajowych ram.

Ustawa musi jeszcze przejść trzecie czytanie i etapy w Izbie Gmin

Poprawka jest obecnie częścią ustawy Financial Services and Markets Bill, ale nie stała się jeszcze prawem. Ustawa pozostaje w Izbie Lordów, gdzie jej trzecie czytanie zaplanowano na 15 września.

Po zakończeniu etapów w Izbie Lordów ustawa musi trafić do Izby Gmin. Członkowie parlamentu mogą tam szczegółowo rozpatrzyć jej przepisy i wprowadzić do nich poprawki. Wszelkie różnice między obiema izbami musiałyby następnie zostać rozwiązane przed uzyskaniem zgody królewskiej. Kolejne formalne wydarzenia, które należy obserwować, to zatem pozostałe etapy parlamentarne ustawy, a nie natychmiastowa publikacja strategii przez Ministerstwo Skarbu.

Główne źródło parlamentarne: (HL)

Źródło: https://cryptoadventure.com/house-of-lords-backs-uk-digital-asset-strategy-in-194-138-vote