Ramowy regulacyjny kryptowalut w Południowej Afryce wchodzi w nową fazę — ostatnie orzeczenia sądowe i projektowane przepisy dają organom większe uprawnienia do badania transakcji kryptowalutowych, w szczególności tych związanych z przenoszeniem kapitału za granicę.

Sąd podtrzymuje nakaz blokady SARB wobec Kastelo

Najnowszy rozwój wypadków nastąpił 28 lipca 2026 roku, gdy wydział Gauteng Sądu Wysokiego w Johannesburgu oddalił wniosek firmy fintech Kastelo o uchylenie nakazu blokady nałożonego przez South African Reserve Bank (SARB) na jej rachunek bankowy — mechanizmu egzekucyjnego, który uniemożliwia posiadaczowi rachunku korzystanie z objętych nim środków. Pełny tekst wyroku (PDF) przedstawia argumentację sądu.

Sąd uznał, że SARB miał uzasadnione podstawy, by podejrzewać, że model biznesowy Kastelo naruszał południowoafrykańskie przepisy dotyczące kontroli dewizowej, oraz orzekł, że bank centralny nie musiał udowodnić rzeczywistego naruszenia przed wydaniem nakazu blokady.

Sprawa dotyczyła algorytmicznego modelu handlu kryptowalutami Kastelo, w ramach którego klienci wykorzystywali swoje limity dewizowe do przeprowadzania transakcji z udziałem walut obcych i aktywów kryptowalutowych. Limity te są kluczowym elementem południowoafrykańskiego reżimu kontroli dewizowej, który od 1961 roku ogranicza transgraniczne przepływy kapitału na podstawie Currency and Exchanges Act z 1933 roku oraz wydawanych na jej podstawie rozporządzeń: rezydenci indywidualni mogą przenosić za granicę do 1 mln R rocznie w ramach pojedynczego limitu dyskrecjonalnego oraz do 10 mln R w ramach limitu inwestycji zagranicznych, pod warunkiem uzyskania zaświadczenia podatkowego. SARB zarzucił, że ta struktura obchodziła ograniczenia kontroli dewizowej i że w 2025 roku za granicę przeniesiono około 4 mld R (ok. 250 mln USD). Sąd uwzględnił dowody SARB wskazujące na uzasadnione podstawy do podejrzeń i podtrzymał nakaz blokady.

Dlaczego ten wyrok ma znaczenie

Dla firm kryptowalutowych wyrok ma duże znaczenie, ponieważ potwierdza, że istniejące uprawnienia egzekucyjne w zakresie kontroli dewizowej mogą być stosowane wobec modeli biznesowych związanych z kryptowalutami w sytuacjach, gdy organy uważają, że istnieje ryzyko obejścia przepisów. W praktyce sąd orzekł, że nakaz blokady może opierać się wyłącznie na uzasadnionym podejrzeniu, bez wcześniejszego udowadniania przez bank centralny rzeczywistego naruszenia.

Jednocześnie wyrok nie przesądza, że transakcje kryptowalutowe są z natury niezgodne z prawem, ani że każdy zagraniczny transfer kryptowalut stanowi naruszenie kontroli dewizowej. Jako orzeczenie sądu wysokiego nie rozstrzyga ostatecznie szerszej kwestii prawnej, jakim mianowicie powinna być klasyfikacja aktywów kryptowalutowych w południowoafrykańskim reżimie kontroli dewizowej — kwestii, która już doprowadziła do sprzecznych orzeczeń.

W czerwcu 2026 roku Sąd Wysoki w Johannesburgu orzekł w sprawie Mangundhla & Another v South African Reserve Bank, że Bitcoin jest zarówno „pieniądzem”, jak i „kapitałem” w rozumieniu Exchange Control Regulations (REGULACJE | Południowoafrykański Sąd Wysoki: Bitcoin powinien być traktowany jako kapitał w ramach reżimu kontroli kapitałowej). Sąd jednoznacznie odrzucił podejście przyjęte w sprawie Standard Bank v SARB z 2025 roku, w której inny wydział Sądu Wysokiego w Gauteng uznał, że kryptowaluta nie jest ani pieniądzem, ani kapitałem w celach kontroli dewizowej.

Efektem jest istotna zmiana — ale jeszcze nie ostateczne rozstrzygnięcie sądowe.

Od licencji po przepisy dotyczące przepływów kapitałowych

Szerszy kierunek regulacyjny staje się jednak coraz wyraźniejszy. Po latach traktowania aktywów cyfrowych przede wszystkim jako wschodzącego ryzyka finansowego Południowa Afryka rozpoczęła rozwijanie formalnych ram dla kryptowalut poprzez Międzyrządową Grupę Roboczą ds. Fintech (IFWG). W październiku 2022 roku Financial Sector Conduct Authority (FSCA) uznała aktywa kryptowalutowe za produkty finansowe w rozumieniu ustawy FAIS — Financial Advisory and Intermediary Services Act — wprowadzając usługi finansowe związane z kryptowalutami do reżimu licencyjnego (Południowoafrykański regulator finansowy FSCA uznaje aktywa kryptowalutowe za produkt finansowy).

Ramy licencyjne dla dostawców usług w zakresie aktywów kryptowalutowych (CASP) weszły w życie w czerwcu 2023 roku. Do marca 2026 roku FSCA otrzymała 533 wnioski, zatwierdziła 310 i odrzuciła 17, a kolejne wnioski zostały wycofane lub nadal pozostają w trakcie rozpatrywania (PODSUMOWANIE 2025 | Do grudnia 2025 roku Południowa Afryka zatwierdziła 300 firm kryptowalutowych spośród 512 wniosków).

Regulacje od tego czasu wykraczają poza licencjonowanie. W marcu 2026 roku Południowa Afryka wdrożyła Crypto-Asset Reporting Framework OECD — transgraniczny standard przejrzystości wzorowany na Common Reporting Standard — dostosowujący raportowanie aktywów kryptowalutowych do standardów międzynarodowych i zobowiązujący kwalifikujących się dostawców usług w zakresie aktywów kryptowalutowych do przekazywania informacji o transakcjach do South African Revenue Service (SARS) (PODATKI | South African Revenue Service publikuje nowe zasady raportowania kryptowalut).

Równolegle National Treasury i SARB pracują nad wyraźnym włączeniem aktywów kryptowalutowych w krajowe ramy przepływów kapitałowych. Opublikowany w kwietniu 2026 roku projekt rozporządzeń Draft Capital Flow Management Regulations, 2026 przewiduje całkowite zastąpienie obowiązujących Exchange Control Regulations oraz jednoznaczne objęcie nimi aktywów kryptowalutowych (REGULACJE | Projekt rozporządzeń Południowej Afryki z 2026 roku ws. zarządzania przepływami kapitałowymi przewiduje ograniczone posiadanie kryptowalut i obowiązkowy odkup).

W sierpniu 2026 roku Treasury i SARB opublikowały projekt Crypto Assets Manual, dotyczący wprost transgranicznych transakcji kryptowalutowych, w tym zezwoleń, raportowania oraz roli upoważnionych dostawców usług w zakresie aktywów kryptowalutowych; projekt został otwarty do konsultacji publicznych (KOMUNIKAT PRASOWY | National Treasury i South African Reserve Bank zapraszają do składania uwag do projektu Crypto Assets Manual dla działalności transgranicznej).

Istota ponad formą

Razem wzięte, sytuuje to orzeczenia w sprawach Kastelo i Mangundhla w szerszym kontekście: Południowa Afryka nie pyta już jedynie, czy kryptowaluty powinny być regulowane — coraz częściej decyduje, jak mają się one wpisać w istniejące systemy finansowe, podatkowe, przeciwdziałania praniu pieniędzy (AML) i kontroli dewizowej (STUDIUM PRZYPADKU | Jak te 2 wydarzenia prawne przynoszą jasność co do traktowania aktywów kryptowalutowych w Południowej Afryce). Trajektoria ta rozwinęła się w warunkach wzmożonej międzynarodowej kontroli reżimu nadzoru finansowego kraju, w tym umieszczenia Południowej Afryki w lutym 2023 roku na „szarej liście” Financial Action Task Force, obejmującej jurysdykcje pod zwiększonym nadzorem.

Dla branży istotna jest wyłaniająca się zasada: regulatorzy i sądy coraz częściej patrzą na to, co aktywa kryptowalutowe robią ekonomicznie — transferują wartość, gromadzą kapitał i przenoszą środki przez granice — zamiast opierać się wyłącznie na tym, czy przypominają one tradycyjne waluty lub instrumenty finansowe.

Bezpośrednią konsekwencją jest wzrost ryzyka regulacyjnego dla firm, których modele kryptowalutowe wiążą się z przepływami offshore, limitami dewizowymi lub strukturami, które można uznać za obchodzenie kontroli kapitałowej. Długoterminowym pytaniem pozostanie, czy Naczelny Sąd Apelacyjny ostatecznie rozstrzygnie sprzeczne interpretacje sądów wysokich co do tego, czy Bitcoin stanowi kapitał w ramach obowiązującego reżimu kontroli dewizowej (REGULACJE | South African Reserve Bank działa szybko, by zamknąć lukę kryptowalutową — składa apelację od wyroku sądu wysokiego ws. kontroli dewizowej).

Do tego czasu sprawa Kastelo wysyła kolejny istotny sygnał: kryptowaluty mogą być cyfrowe i zdecentralizowane, ale południowoafrykańscy regulatorzy coraz wyraźniej zamierzają traktować otaczającą je działalność ekonomiczną jako podlegającą krajowej architekturze kontroli finansowej (OPINIA EKSPERTA | Dlaczego Południowa Afryka nadal stosuje kontrolę dewizową w 2026 roku i jak kryptowaluty są w nią włączane).

Źródło: BitcoinKE