Krajowe Stowarzyszenie Szeryfów (NSA) przeszło ze sprzeciwu wobec ustawy o przejrzystości rynku aktywów cyfrowych (Digital Asset Market Clarity Act) do stanowiska neutralnego. W liście z 3 września do liderów Senatu organizacja oświadczyła, że cofa się i pozwoli, aby proces legislacyjny poszedł naprzód. Ta zmiana odzwierciedla jedynie nowe stanowisko jednej organizacji opiniotwórczej — nie jest to poparcie ustawy ani dowód, że stała się ona prawem.

List podpisali prezydent NSA, szeryf Troy Wellman, oraz dyrektor wykonawczy Justin Smith. O zmianie 4 września poinformował CoinDesk, powołując się zarówno na list, jak i wcześniejsze zastrzeżenia stowarzyszenia (CoinDesk).

Dlaczego szeryfowie się sprzeciwiali

Stowarzyszenie zgłaszało obawy dotyczące przepisów dotyczących zdecentralizowanych finansów i oprogramowania noncustodial, zwłaszcza sekcji 604. Jego argumentacja sprowadzała się do tego, że przewidziane w tej sekcji zwolnienia mogłyby osłabić mechanizmy przeciwdziałania praniu pieniędzy. Według interpretacji stowarzyszenia sekcja 604 przyznałaby krypto miksom, tumblerom i platformom DeFi całkowite zwolnienie z przepisów AML, podważając zdolność organów ścigania do śledzenia transakcji i odzyskiwania skradzionych środków. Pozostaje to jednak odczytaniem proponowanego tekstu przez samo stowarzyszenie, a nie ustalonym faktem, że wszystkie takie usługi zostałyby wyłączone spod działania prawa.

Istotą sporu jest kwestia odróżnienia tworzenia oprogramowania od pośrednictwa finansowego. Programista, który nie kontroluje aktywów klientów, oraz pośrednik obsługujący transfery mogą pełnić fundamentalnie różne role. Ponieważ to precyzyjne brzmienie przepisów decyduje o zakresie obowiązków, ogólne mówienie o „zwolnieniach DeFi” może zaciemniać istotne rozróżnienia.

Z relacji CoinDesk wynika, że po zgłoszeniu zastrzeżeń Biały Dom spotkał się z organizacjami stróżów prawa. Nowy list docenia pracę ustawodawców, administracji i pozostałych uczestników procesu, ale nie przesądza o ostatecznym wyniku legislacyjnym.

Neutralność pozostawia proces legislacyjny otwarty

Wycofanie sprzeciwu przez daną grupę może zmienić polityczną dyskusję wokół ustawy, ale neutralność nie jest obietnicą poparcia dla każdej poprawki ani dla ostatecznej wersji. Ustawodawstwo musi wciąż przejść właściwy proces kongresowy, a proponowana data głosowania czy oczekiwania dotyczące kalendarza nie powinny być mylone z zakończonym głosowaniem.

Dla firm praktyczną kwestią jest tekst, który ostatecznie będzie regulował ich działalność. Stanowiska wyrażane w listach pomagają zrozumieć debatę, ale same w sobie nie zmieniają obowiązków compliance. Uczestnicy rynku powinni wyraźnie rozróżniać obowiązujące prawo, proponowane ustawodawstwo i działania regulacyjne agencji.

Jak to się wpisuje w szerszą debatę regulacyjną

Polityka wobec aktywów cyfrowych w Stanach Zjednoczonych jest prowadzona jednocześnie kilkoma torami. Ustawa CLARITY została przyjęta przez Izbę Reprezentantów USA w lipcu 2025 r. z poparciem obu partii i od tego czasu oczekuje w Senacie — to właśnie temu gremium adresowany jest list NSA. Powiązany kontekst zapewnia relacja TBJ na temat stosowania prawa papierów wartościowych do tokenizowanych aktywów (TBJ). Ustawodawstwo kongresowe i interpretacje agencji to odrębne procesy, które należy oceniać osobno.

Kolejnymi istotnymi punktami zwrotnymi będą zmiany w tekście ustawy i oficjalne działania legislacyjne. Zmiana stanowiska pojedynczego interesariusza nie rozstrzyga otwartych kwestii dotyczących egzekwowania prawa, ochrony konsumentów czy traktowania oprogramowania noncustodial — te pytania pozostają powiązane z przepisami, które ustawodawcy faktycznie uchwalą.

Często zadawane pytania

Co zrobiło Krajowe Stowarzyszenie Szeryfów? Wycofało swój sprzeciw wobec ustawy o przejrzystości rynku aktywów cyfrowych i przyjęło stanowisko neutralne w liście z 3 września do liderów Senatu Thune'a i Schumera, powołując się na złożoność ustawodawstwa i trwające prace nad jego szczegółami.

Dlaczego szeryfowie sprzeciwiali się ustawie? Argumentowali, że sekcja 604 dałaby krypto miksom, tumblerom i platformom DeFi całkowite zwolnienie z przepisów przeciwdziałania praniu pieniędzy, osłabiając zdolność organów ścigania do śledzenia transakcji i odzyskiwania skradzionych środków.

Czy neutralność oznacza poparcie? Nie. NSA wprost nie udzieliła poparcia ustawie. Oświadczyła, że wycofanie się pozwoli procesowi legislacyjnemu ruszyć naprzód, podczas gdy szczegópozostają przedmiotem rozważań.

Kiedy odbędzie się głosowanie w Senacie? List nie ustala ostatecznej daty przyjęcia ustawy. Potwierdzeniem każdego etapu proceduralnego może być wyłącznie oficjalny harmonogram legislacyjny i odnotowane głosowania.

Co zmieniło zdanie innych przedstawicieli organów ścigania? Relacja opisuje rozmowy z organizacjami stróżów prawa. Różne grupy mogą zajmować różne stanowiska, więc neutralność NSA nie powinna być uogólniana na twierdzenie, że wszystkie organizacje policyjne popierają ustawę.

Czy ustawa może jeszcze przejść w tym roku? Sam list nie odpowiada na to pytanie. Przyjęcie ustawy zależy od działań Kongresu i ostatecznego tekstu, a nie jedynie od zmiany stanowiska przez organizację opiniotwórczą.

Informacja o ryzyku

Wyniki procesów legislacyjnych są z natury niepewne, a stanowiska organizacji opiniotwórczych mogą się zmieniać wraz z nowelizacją tekstu ustawy. Regulacyjny status aktywów cyfrowych w Stanach Zjednoczonych pozostaje w trakcie kształtowania niezależnie od losów tej ustawy, a uczestnicy rynku nie powinni traktować pojedynczego kroku proceduralnego jako ostatecznych ram prawnych.

Zastrzeżenie: Ten artykuł ma wyłącznie charakter informacyjny i nie stanowi porady inwestycyjnej, prawnej ani podatkowej. Aktywa cyfrowe są zmienne i mogą podlegać ograniczeniom regulacyjnym w Twojej jurysdykcji. Zawsze przeprowadź własny research i skonsultuj się z licencjonowanym specjalistą przed podjęciem decyzji finansowych.