Republikańscy senatorowie przedstawili projekt ustawy dotyczącej opodatkowania kryptowalut, co stanowi istotny krok w trwających staraniach Kongresu o uregulowanie sektora aktywów cyfrowych.

Propozycja pojawia się krótko po nieudanym głosowaniu proceduralnym w sprawie szerszej ustawy regulującej strukturę rynku, co wskazuje, że ustawodawcy przesuwają priorytety na politykę podatkową jako bardziej bezpośredni cel legislacyjny dla branży.

Kluczowe postanowienia

Senatorowie Cynthia Lummis i Steve Daines aktywnie uczestniczyli w kształtowaniu projektu, który podejmuje kilka wieloletnich kwestii w zakresie opodatkowania aktywów cyfrowych. Należą do nich zwolnienie de minimis dla drobnych transakcji, traktowanie dochodów ze stakingu i miningu oraz zastosowanie reguł wash-sale.

Zgodnie z obecnymi wytycznymi Internal Revenue Service kryptowaluty są traktowane jako własność, co oznacza, że każda sprzedaż lub wymiana może skutkować podatkiem od zysków kapitałowych, natomiast nagrody ze stakingu i miningu są co do zasady opodatkowane jako zwykły dochód w momencie otrzymania. Reguła wash-sale, która zabrania inwestorom rozliczania straty na aktywie odkupionym w ciągu 30 dni przed lub po sprzedaży, obecnie obejmuje papiery wartościowe, ale nie aktywa cyfrowe. Te obszary powtarzają się regularnie w kongresowych projektach dotyczących opodatkowania kryptowalut.

Dla użytkowników i firm działających w obszarze aktywów cyfrowych postanowienia te określałyby, kiedy określone transakcje generują dochód lub zysk podlegający opodatkowaniu oraz jak mające zastosowanie przepisy podatkowe odnos się do takich sytuacji. Projekt koncentruje się więc na kwestiach traktowania podatkowego i raportowania, które mogą pojawiać się przy typowej aktywności kryptowalutowej, a nie na szerszych ramach regulacyjnych dla rynków aktywów cyfrowych.

Lummis, republikanka z Wyoming i jedna z najbardziej znanych w Kongresie zwolenniczek branży aktywów cyfrowych, wcześniej współpracowała z Dainesem, republikaninem z Montany, nad ustawodawstwem mającym zreformować opodatkowanie kryptowalut.

Równoległe działania w Izbie Reprezentantów

Przedstawienie projektu senackiego zbiega się z trwającymi dyskusjami w Izbie Reprezentantów, gdzie komisja Ways and Means, izbowa komisja właściwa dla ustawodawstwa podatkowego, niedawno zatwierdziła własny projekt ustawy podatkowej dotyczącej kryptowalut.

Co dalej

Obserwatorzy będą śledzić reakcje kluczowych postaci politycznych, w tym przewodniczącego senackiej komisji finansów Mike'a Crapo, który wyraził chęć zakończenia prac nad ustawodawstwem podatkowym dotyczącym kryptowalut do końca roku. Crapo kieruje komisją odpowiedzialną za procedowanie ustaw podatkowych w Senacie.

Działania komisji Izby Reprezentantów i senacki projekt tworzą równoległe ścieżki legislacyjne, jednak przed wejściem w życie jakiegokolwiek przepisu wymagane byłyby dalsze prace komisyjne i działania Senatu. Gdyby projekt został przyjęty, mógłby sygnalizować środowisko legislacyjne bardziej przychylne szczegółowej regulacji podatkowej aktywów cyfrowych, nawet gdy szersze ustawodawstwo dotyczące struktury rynku czeka na dalsze działania.