Senat USA nie zdołał we wtorek skierować ustawy Digital Asset Market Clarity Act do obrad — głosowanie nad wcześniejszą zgodą zakończyło się wynikiem 49-50, znacznie poniżej wymaganych 60 głosów potrzebnych do rozpoczęcia rozpatrywania projektu. Wcześniejsza zgoda (cloture) to mechanizm, za pomocą którego Senat przerywa debatę, a zgodnie z regulaminem izby do przezwyciężenia filibustera i doprowadzenia ustawy do ostatecznego głosowania potrzebuje większości trzech piątych, czyli 60 głosów. Projekt H.R. 3633 ustanowiłby federalne ramy struktury rynku dla aktywów cyfrowych, dzieląc odpowiedzialność regulacyjną między Komisję Handlu Kontraktami Terminowymi (CFTC) a Komisję Papierów Wartościowych i Giełd (SEC). Ponieważ wtorkowe głosowanie miało charakter proceduralny, a nie stanowiło ostatecznego przyjęcia, ustawa jest zablokowana, ale wciąż możliwa jest kolejna próba.

Czterech Republikanów dołącza do opozycji wobec wcześniejszej zgody

Każdy Demokrata biorący udział w głosowaniu sprzeciwiał się wnioskowi o wcześniejszą zgodę, a senator Chris Coons nie głosował. Republikańscy senatorowie Susan Collins, Josh Hawley i Jerry Moran również zagłosowali przeciwko skierowaniu projektu do obrad.

Senator Thom Tillis początkowo poparł wniosek o wcześniejszą zgodę, po czym zmienił swój głos na przeciwny — posunięcie, które zachowało proceduralną ścieżkę do ubiegania się o ponowne rozpatrzenie. W ostatecznym głosowaniu imiennym odnotowano 49 głosów za, 50 przeciw i jednego nieobecnego senatora.

Ten wynik odwrócił część dwupartyjnego poparcia, jakie ustawa zyskała, gdy Senacka Komisja Bankowa skierowała ustawę CLARITY do obrad wynikiem 15-9 w maju. Demokratyczni senatorowie Angela Alsobrooks i Ruben Gallego poparli wówczas projekt na etapie komisji, ale we wtorek zagłosowali przeciwko wcześniejszej zgodzie.

Negocjacje poprzedzające głosowanie na sali pozostały podzielone w kwestii ograniczeń etycznych dla wybranych urzędników i ich rodzin, nagród ze stablecoinów, przepisów dotyczących finansowania przestępczości oraz ochrony programistów tworzących oprogramowanie niepowierczające środków. Demokraci dążyli do silniejszych przepisów o konflikcie interesów dotyczących urzędników posiadających kryptowaluty, podczas gdy Republikanie wprowadzili poprawki w trakcie rozmów, ale nie uzyskali głosów Demokratów potrzebnych do przyjęcia wniosku o wcześniejszą zgodę.

Ustawa o strukturze rynku pozostaje zablokowana

Izba Reprezentantów przyjęła ustawę CLARITY wynikiem 294-134 w lipcu 2025 roku, przy czym 78 Demokratów dołączyło do Republikanów w poparciu projektu. Wersja senacka przeszła następnie obszerne negocjacje przed trafięciem na salę obrad.

Ustawa utworzyłaby ramy rejestracji i zgodności dla pośredników aktywów cyfrowych oraz przyznałaby CFTC nadzór nad rynkami spot kwalifikujących się towarów cyfrowych, zachowując jednocześnie jurysdykcję SEC w odniesieniu do papierów wartościowych. To, która agencja nadzoruje dany aktywo cyfrowe, od dawna pozostaje otwartym pytaniem dla branży, a ustawa miała rozstrzygnąć ten podział ustawowo. Próg 60 głosów w Senacie pozostawał główną przeszkodą przed wtorkowym głosowaniem.

Przy zablokowanej ustawie federalni regulatorzy mogą kontynuować opracowywanie zasad krypto na podstawie istniejących uprawnień ustawowych, a kwestie jurysdykcyjne, które ustawa miała rozstrzygnąć, pozostaną do wypracowania przez poszczególne agencje. Ustawodawstwo Kongresu stworzyłoby odrębne ramy ustawowe, w ramach których działałyby przyszłe regulacje SEC i CFTC.

Reakcje przedstawicieli branży

Przewodniczący zarządu Strategy Michael Saylor zareagował na nieudane głosowanie czterosłownym komunikatem na X skupionym na Bitcoinie: „The only clarity you need is Bitcoin”. Senator Cynthia Lummis odparła, że Bitcoin to „the only clarity we've got.

CEO Ripple Brad Garlinghouse przyjął inny ton, pisząc na X „This one stings” po głosowaniu i argumentując, że ustawa wzmocniłaby przepisy chroniące konsumentów i amerykańskie firmy działające w obszarze aktywów cyfrowych.

CEO Coinbase Brian Armstrong stwierdził, że Kongres nie jest już jedyną drogą branży do jaśniejszych ram regulacyjnych. W poście na X powiedział, że SEC i CFTC mogą wykorzystać istniejące uprawnienia do dalszego ustanawiania zasad krypto, nawet jeśli dwupartyjne rozmowy w Kongresie pozostają zablokowane.

Bitcoin spada poniżej 75 000 USD podczas głosowania

Rynki krypto osłabły w miarę przebiegu głosowania w Senacie. Bitcoin spadł poniżej 75 000 USD i osiągnął dobowe minimum w okolicach 74 900 USD, zanim zaczął odbijać, a akcje Coinbase i Circle również spadły podczas wtorkowej sesji. Przy ostatnim sprawdzeniu Bitcoin notowany był w okolicach 76 400 USD, a CoinGecko wskazywał jego 24-godzinny zakres na około 75 000–77 800 USD.

Senat może ponownie rozpatrzyć wniosek o wcześniejszą zgodę po tym, jak Tillis zmienił swój głos w celach proceduralnych. Nie wyznaczono jeszcze daty kolejnego głosowania nad ustawą CLARITY, a każda nowa próba będzie musiała przekroczyć ten sam próg 60 głosów, przy spornych kwestiach — ograniczeniach etycznych, nagrodach ze stablecoinów, przepisach o finansowaniu przestępczości i ochronie programistów — wciąż nierozwiązanych między partiami.

Źródło: Crypto Adventure