Senaccy Demokraci analizują 635-stronicową republikańską propozycję związaną z ustawą CLARITY Act, projektem regulacji struktury rynku aktywów cyfrowych, który podzieliłby federalny nadzór nad kryptowalutami między dwie agencje. Propozycja jest rozpatrywana, ale nie oznacza to porozumienia, poparcia ani uchwalenia ustawy.

Projekt, formalnie znany jako Digital Asset Market Clarity Act, ma ustanowić zasady regulacji kryptowalut w Stanach Zjednoczonych oraz określić, która agencja federalna nadzoruje poszczególne rodzaje aktywów cyfrowych. W powiązanych materiałach analizowano opinię a16z, że przełom w sprawie ustawy CLARITY Act w Senacie mógłby być przełomowym momentem dla kryptowalut oraz to, jak propozycja SEC i senackie ramy regulacyjne dla kryptowalut zmierzają w różnych kierunkach.

Obecna sytuacja jest ograniczona do kilku faktów: republikanie w Senacie przekazali obszerną propozycję, senaccy Demokraci ją analizują, a żadne porozumienie nie zostało ogłoszone.

Demokraci analizują republikańską propozycję

Według doniesień propozycja senacka liczy 635 stron, co sugeruje szczegółową zmianę projektu, a nie krótką poprawkę. Analiza prowadzona przez Demokratów jest etapem negocjacji, a nie ostatecznym stanowiskiem. Obecnie nie ogłoszono poparcia Demokratów ani nie uchwalono ustawy w Senacie.

Ramy ustawy CLARITY Act przeszły już przez jedną izbę Kongresu. Oficjalny tekst izby, dotyczący H.R. 3633, pokazuje, że Izba Reprezentantów przyjęła projekt 17 lipca 2025 roku. To głosowanie jest odrębne od republikańskiej propozycji senackiej, która jest obecnie analizowana.

Co wiadomo o 635-stronicowej propozycji

Znana jest zgłaszana liczba stron oraz związek propozycji z ustawą CLARITY Act, ale aktualny projekt senacki nie był bezpośrednio dostępny do analizy. Według niepotwierdzonych doniesień Demokraci spotkali się, aby ocenić propozycję, i zażądali 126 merytorycznych zmian. Doniesienia te wskazywały również 15 września jako termin głosowania proceduralnego cloture.

Liczby te pochodziły z jednego pobranego raportu informacyjnego, a nie z samego projektu, dlatego pozostają wstępne. Sama liczba stron nie pozwala ustalić, jakie zmiany wprowadza propozycja ani czy jest złożona, kontrowersyjna lub korzystna. Potwierdzenie jej treści wymaga dostępu do faktycznego tekstu, który nie został publicznie zweryfikowany w materiale źródłowym.

Publiczny tekst Izby stanowi punkt odniesienia do porównań, ale nie potwierdza, co znajduje się w propozycji senackiej. Zgodnie z oficjalnym tekstem izby, sekcja 105(c) chroni zgodne z prawem przechowywanie przez osobę fizyczną aktywów cyfrowych w prywatnym portfelu, wyłączając jednocześnie transakcje z udziałem instytucji finansowych i mienia objętego sankcjami. Nie potwierdzono, czy te przepisy zachowano w propozycji senackiej.

Tekst Izby przypisuje również obowiązki związane z przestrzeganiem przepisów pośrednikom. Sekcja 110 nakazuje Departamentowi Skarbu oraz Financial Crimes Enforcement Network, czyli FinCEN, stosowanie wymogów Bank Secrecy Act — w tym programów przeciwdziałania praniu pieniędzy i zasad identyfikacji klientów — wobec brokerów, dealerów i giełd cyfrowych towarów. Sekcja 404 wymaga, aby giełdy cyfrowych towarów rejestrowały się w Commodity Futures Trading Commission, z wyjątkami dotyczącymi transakcji de minimis i handlu w obrębie jednego stanu.

Dla indywidualnych posiadaczy kryptowalut kluczowe jest rozróżnienie między samodzielnym przechowywaniem aktywów a regulowanymi pośrednikami. Tekst Izby ma umożliwić osobie przechowywanie monet w prywatnym portfelu bez uzyskiwania statusu regulowanego przedsiębiorstwa, podczas gdy giełdy nadal musiałyby weryfikować klientów. Podział obowiązków między agencjami pozostaje centralnym elementem debaty.

Nierozstrzygnięte kwestie

Najważniejsze pytanie bez odpowiedzi brzmi, czy senaccy Demokraci zaakceptują propozycję. Obecne doniesienia opisują jej analizę, a nie decyzję za lub przeciw.

Głosowanie cloture byłoby proceduralnym krokiem rozpoczynającym debatę, a nie ostatecznym uchwaleniem ustawy. Niepotwierdzone doniesienia mówiły, że głosowanie wymagałoby 60 głosów. Próg 60 głosów był omawiany w materiałach dotyczących tego, dlaczego ustawa CLARITY Act potrzebuje 60 głosów w Senacie oraz zgłaszanego głosowania cloture w Senacie 15 września.

Czytelnikom śledzącym projekt najbardziej przydatne będą: publikacja tekstu senackiego, oficjalny komunikat dotyczący zgłaszanego terminu głosowania cloture oraz porównanie zapisów senackich z przepisami zawartymi w tekście Izby. Do czasu udostępnienia tych materiałów liczba stron, żądane zmiany i zgłaszany harmonogram pozostają odrębne od potwierdzonych szczegółów propozycji.

Niektórzy Demokraci zgłaszali zastrzeżenia wobec projektu, w tym kwestie etyczne, do których odniesiono się w odpowiedzi Białego Domu. Grupy branżowe również śledzą sposób, w jaki propozycja traktuje twórców technologii blockchain.

W oświadczeniu z 14 maja 2026 roku Coin Center argumentowało, że twórcy, którzy nigdy nie kontrolują środków klientów, nie powinni ponosić odpowiedzialności karnej na mocy przepisów dotyczących przekazywania pieniędzy. Oświadczenie poprzedza obecną propozycję i przedstawia historyczne stanowisko, a nie reakcję na wrześniowy projekt. Coin Center napisało:

„BRCA nadal jest potrzebna, aby wyjaśnić, że pośrednikiem przekazującym pieniądze jest osoba, która przejmuje kontrolę nad aktywami klienta, oraz że twórcy technologii blockchain, którzy nigdy nie sprawują takiej kontroli, nie powinni być zagrożeni odpowiedzialnością karną na mocy przepisów dotyczących przekazywania pieniędzy.”

— Peter Van Valkenburgh, Jason Somensatto i Lizandro Pieper, Coin Center

Źródło określiło szerszy rynek kryptowalut jako spokojny w czasie trwania negocjacji. Bitcoin był notowany w pobliżu $77,675, zyskując około 1.1% w ciągu 24 godzin, a indeks Fear & Greed wynosił 57 i był oznaczony jako „Greed”. Są to ogólne dane rynkowe i nie dowodzą, że ustawa CLARITY Act wywołała ruch na rynku.

Potwierdzone fakty są następujące: istnieje obszerna republikańska propozycja, senaccy Demokraci ją analizują, a Izba przyjęła już własną wersję projektu. Szczegółowa treść propozycji i jej perspektywy nadal wymagają weryfikacji na podstawie oficjalnego projektu lub bezpośrednich doniesień.

Zastrzeżenie: Niniejszy artykuł ma charakter wyłącznie informacyjny i nie stanowi porady finansowej ani inwestycyjnej. Rynki kryptowalut i aktywów cyfrowych wiążą się ze znacznym ryzykiem. Przed podjęciem decyzji należy zawsze przeprowadzić własną analizę.