Demokraci w Senacie zgłaszają nowe zastrzeżenia do zmienionego projektu ustawy CLARITY Act
Najważniejsze informacje
- •Siedmioro demokratycznych senatorów sprzeciwia się zmienionej ustawie CLARITY Act, wskazując na niewystarczające przepisy dotyczące etyki, ochrony konsumentów, nielegalnego finansowania, konfliktów interesów i integralności rynku.
- •Propozycja etyczna zakazywałaby prezydentowi, wiceprezydentowi, członkom Kongresu i sędziom federalnym emisji sponsorowanych aktywów cyfrowych za wynagrodzeniem do January 20, 2029.
- •Zmieniony projekt ustawy dodaje odrębną sekcję dotyczącą organów ścigania, która zwiększa finansowanie stanowych i lokalnych dochodzeń kryptowalutowych oraz ustanawia centrum cybernetyczne ukierunkowane na zagrożenia ze strony Korei Północnej i Iranu.
- •Ustawa stanowi, że cyfrowe aktywa klientów pozostawałyby ich własnością w postępowaniach upadłościowych, zamiast wchodzić do masy upadłościowej niewypłacalnej spółki.
- •Sekcje obejmujące Blockchain Regulatory Certainty Act, poprawkę Lummis-Grassley, Keep Your Coins Act oraz przepisy dotyczące dochodu ze stablecoinów pozostają bez zmian w porównaniu z wersją zatwierdzoną w maju przez Senacką Komisję Bankową.
Demokraci w Senacie zgłosili nowe zastrzeżenia do zaktualizowanej ustawy CLARITY Act, twierdząc, że zmieniony projekt nadal nie zawiera wystarczających zabezpieczeń w obszarze etyki, ochrony konsumentów i egzekwowania przepisów — co może utrudnić uzyskanie 60 głosów wymaganych do przyjęcia ustawy w Senacie. CLARITY Act jest jednym z centralnych elementów działań Kongresu zmierzających do ustanowienia federalnych ram struktury rynku dla aktywów cyfrowych, mających doprecyzować podział kompetencji regulacyjnych między Securities and Exchange Commission a Commodity Futures Trading Commission.
Według dziennikarki Eleanor Terrett republikańscy senatorowie opublikowali zmieniony tekst legislacyjny po konsultacjach z interesariuszami. Demokratyczni senatorowie odpowiedzieli, że kilka sekcji nadal wymaga silniejszych zabezpieczeń, choć nie podano konkretnej daty publikacji najnowszego projektu.
Demokraci koncentrują się na etyce i egzekwowaniu przepisów
Zgodnie z relacją Terrett senatorowie Angela Alsobrooks, Cory Booker, Catherine Cortez Masto, Ruben Gallego, John Hickenlooper, Mark Warner i Raphael Warnock sprzeciwili się obecnej propozycji. Senatorowie wskazali na niewystarczające przepisy dotyczące etyki, ochrony konsumentów, nielegalnego finansowania, konfliktów interesów i integralności rynku. Zaznaczyli, że negocjacje z republikańskimi ustawodawcami trwają od ostatniego roku, ale podkreślili, że potrzebne są dalsze prace, zanim projekt będzie mógł trafić pod obrady plenarne Senatu.
Terrett poinformowała również, że zaktualizowany pakiet etyczny powstał w wyniku negocjacji z udziałem Białego Domu, senator Cynthia Lummis i senatora Bernie Moreno. Demokraci nie zatwierdzili tej części.
Propozycja etyczna zakazywałaby prezydentowi, wiceprezydentowi, członkom Kongresu, sędziom federalnym i innym objętym przepisami urzędnikom emisji sponsorowanych aktywów cyfrowych za wynagrodzeniem do January 20, 2029 — daty pokrywającej się z końcem kolejnej kadencji prezydenckiej. Objęci przepisami urzędnicy musieliby również sprzedać swoje zasoby kryptoaktywów, umieścić je w ślepych trustach albo zrobić jedno i drugie.
Ponadto propozycja przyznaje Department of Justice uprawnienia do cywilnego egzekwowania przepisów w przypadku naruszeń zasad etycznych. Według Terrett Demokraci sprzeciwiają się jednak wyłączeniu stanowych prokuratorów generalnych z tego procesu egzekwowania.
BRCA i zasady dotyczące stablecoinów pozostają bez zmian
Kilka głównych części pozostało bez zmian w porównaniu z wersją zatwierdzoną w maju przez Senacką Komisję Bankową. Blockchain Regulatory Certainty Act (BRCA) nadal chroni twórców oprogramowania niepowierniczego oraz dostawców infrastruktury blockchain przed klasyfikacją jako podmioty przekazujące środki pieniężne.
Poprawka Lummis-Grassley również pozostaje nienaruszona, zachowując federalną odpowiedzialność karną osób, które świadomie ułatwiają nielegalne transakcje. Jednocześnie Keep Your Coins Act utrzymuje prawa jednostek do samodzielnego przechowywania aktywów.
Przepisy dotyczące dochodu ze stablecoinów także pozostały takie same. Firmom zakazuje się wypłacania odsetek od nieaktywnych sald płatniczych stablecoinów, choć mogą oferować nagrody oparte na aktywności, które nie działają jak odpowiednik odsetek od depozytów bankowych.
Rozszerzono przepisy dotyczące organów ścigania i ochrony w upadłości
Zmieniony projekt ustawy wprowadza odrębną sekcję dotyczącą organów ścigania, która zwiększa finansowanie stanowych i lokalnych dochodzeń dotyczących kryptowalut oraz narzędzi analityki blockchain. Ustanawia też nowe programy szkoleniowe dla śledczych i prokuratorów.
Utworzone miałoby zostać centrum cybernetyczne do przeciwdziałania zagrożeniom ze strony podmiotów państwowych, wprost wskazujące Koreę Północną i Iran. Projekt ustawy ustanawia ponadto publiczno-prywatną grupę zadaniową do zwalczania oszustw związanych z kryptoaktywami. Emitenci stablecoinów byliby zobowiązani do przestrzegania zgodnych z prawem nakazów dotyczących zamrażania, zajmowania, spalania i ponownej emisji tokenów.
W zakresie upadłości przepisy stanowią, że cyfrowe aktywa klientów pozostawałyby własnością klientów, zamiast stawać się częścią masy upadłościowej niewypłacalnej spółki — jest to zabezpieczenie odnoszące się do obaw uwidocznionych przez upadki dużych giełd kryptowalut, w których środki klientów były mieszane z aktywami korporacyjnymi.
