Oczekuje się, że Senat USA rozpocznie sierpniową przerwę bez przeprowadzenia głosowania nad ustawą CLARITY Act – projektem ustawy dotyczącej struktury rynku kryptowalut, co opóźnia wszelkie dalsze działania legislacyjne co najmniej do września.

Lider większości w Senacie John Thune, republikanin, potwierdził odroczenie, przypisując zastój opozycji ze strony Demokratów. Zaznaczył jednak, że projekt ustawy będzie najwyższym priorytetem po powrocie parlamentarzystów.

„Demokraci nalegają na brak głosowania nad Clarity. Współpracowałem ze sponsorami projektu. Senator Lummis była wspaniała i przygotowujemy to jako pierwszy punkt po naszym powrocie" – powiedział Thune.

Ustawa CLARITY Act, formalnie znana jako Digital Asset Market Clarity Act, proponuje kompleksowe ramy prawne dla aktywów cyfrowych w Stanach Zjednoczonych. Ustawodawstwo ma na celu ustanowienie jasnych wytycznych określających, czy aktywa kryptowalutowe podlegają jurysdykcji Komisji Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) czy Komisji ds. Handlu Kontraktami Terminowymi na Towary (CFTC), rozwiązując wieloletnią niepewność regulacyjną, która napędzała działania egzekwowania prawa wobec głównych giełd i pozostawiła emitentów tokenów bez spójnej ścieżki zgodności.

Izba Reprezentantów przyjęła własną wersję ustawy CLARITY Act wcześniej w trakcie sesji, co oznacza, że obie izby Kongresu posunęły naprzód ustawodawstwo dotyczące struktury rynku, ale pozostają podzielone w kwestii ostatecznego brzmienia. Zwolennicy argumentują, że ustawa zmniejszyłaby obciążenia regulacyjne dla firm kryptowalutowych, sprzyjając rozwojowi i innowacjom. Krytycy natomiast twierdzą, że ustawodawstwo wymaga silniejszej ochrony inwestorów i ściślejszych zabezpieczeń etycznych.

Senat wznowi dyskusje we wrześniu

Politico potwierdziło na platformie X, że amerykańscy senatorowie będą kontynuować deliberacje nad ustawą CLARITY Act po przerwie (https://x.com/jordainc/status/2085541859317690781). Portal informował wcześniej w czwartek, że wstępne głosowanie przed przerwą jest mało prawdopodobne.

Firmy kryptowalutowe i ich zwolennicy mieli nadzieję, że senatorowie przedłużą sesję, aby rozstrzygnąć różnice dotyczące projektu ustawy. Parlamentarzyści obu partii mają jednak nadal istotne obawy, a czas przed przerwą się skończył.

Oczekuje się, że parlamentarzyści powrócą 14 września 2026 r., co da senatorom trzy tygodnie na kontynuowanie negocjacji i zajęcie się pozostałymi punktami porządku obrad.

Cody Carbone, dyrektor generalny Digital Chamber – organizacji branżowej sektora kryptowalut – wyraził optymizm co do dalszej drogi. „Choć nie jest to wynik, na jaki ktokolwiek z nas liczył na początku tygodnia, walka wcale się nie skończyła. W najbliższych tygodniach będziemy kontynuować prace, aby znaleźć ostatnie elementy wspólnego gruntu niezbędne do przygotowania udanego głosowania, gdy Kongres powróci we wrześniu" – powiedział.

Odroczenie wydłuża niepewność dla giełd kryptowalutowych, emitentów tokenów i inwestorów, którzy oczekują na jaśniejsze federalne zasady dotyczące aktywów cyfrowych. Wielu uczestników branży uważało sierpniowe głosowanie za kluczowy kamień milowy po miesiącach negocjacji między parlamentarzystami, regulatorami i grupami branżowymi. Opóźnienie pojawia się również w szerszym kontekście nacisków na ustawodawstwo kryptowalutowe w tej sesji, w tym uchwalenia nadzoru nad stablecoinami poprzez ustawę GENIUS Act, która ustanowiła federalne zasady dla stablecoinów płatniczych. W rezultacie firmy będą prawdopodobnie musiały kontynuować działalność w ramach obecnego patchworku regulacji przez co najmniej kilka kolejnych tygodni.

CLARITY Act zablokowany wśród konkurencyjnych priorytetów

Postęp nad ustawą CLARITY Act został wstrzymany wraz z kilkoma konkurencyjnymi sprawami stojącymi przed Senatem, w tym uchwałą o kontynuacji finansowania rządu, ustawodawstwem dotyczącym sankcji wobec Rosji, zestawem nominacji oraz nominacją Todda Blanche'a na stanowisko szefa Departamentu Sprawiedliwości.

Thune wskazał, że Senat przeprowadzi głosowania nad pierwszymi trzema kwestiami w piątek o 10:00, wraz z poprawką do ustawy o sankcjach wobec Rosji, po osiągnięciu porozumienia w sprawie czasu trwania debaty.

Zdecydowana większość rozbieżności dotyczących projektu ustawy została już rozwiązana, a zarówno Komisja Bankowa Senatu, jak i Komisja Rolnictwa zatwierdziły go oddzielnie. Najważniejszą nierozstrzygniętą kwestią jest klauzula etyczna związana z prezydentem Trumpem, który ujawnił zarobki przekraczające 1 miliard dolarów ze swoich przedsięwzięć kryptowalutowych w 2025 r.

Choć prezydent Trump poparł klauzulę etyczną wynegocjowaną przez senator Cynthia Lummis, Demokraci oraz kilku Republikanów, w tym Thom Tillis, nie byli zadowoleni z jej brzmienia. Tillis i Ruben Gallego przygotowali własną wersję i oświadczyli, że wysłali ją do Białego Domu pod koniec lipca. Do czasu publikacji Biały Dom nie wydał żadnej publicznej odpowiedzi.