Senat Stanów Zjednoczonych ponownie odroczył głosowanie nad ustawą CLARITY Act, przesuwając rozpatrzenie tej ważnej ustawy dotyczącej struktury rynku kryptowalut na wrzesień, podczas gdy negocjacje dwupartyjne trwają dalej.

Zgodnie z informacjami Politico, przywódcy Senatu zdecydowali się odroczyć rozpatrzenie na posiedzeniu plenarnym przed letnią przerwą w pracach izby. Lider większości senackiej John Thune potwierdził tę decyzję. Oczekuje się, że prawodawcy powrócą na pełną sesję ustawodawczą w połowie września.

Przełomowa ustawa o kryptowalutach

Ustawa CLARITY Act jest powszechnie uznawana za jeden z najważniejszych projektów ustaw dotyczących kryptowalut aktualnie rozpatrywanych przez Kongres. Ustawa stworzyłaby kompleksowe ramy regulacyjne dla aktywów cyfrowych w Stanach Zjednoczonych poprzez doprecyzowanie, czy Komisja Papierów Wartościowych i Giełd (SEC), czy Komisja Handlu Kontraktami Terminowymi na Towary (CFTC) posiada główną jurysdykcję nad różnymi kategoriami aktywów kryptowalutowych.

Kwestia jurysdykcyjna, stanowiąca sedno ustawy, od lat jest stałym źródłem napięć między regulatorami a uczestnikami rynku. SEC generalnie twierdziła, że większość tokenów cyfrowych ma status papierów wartościowych, podczas gdy CFTC utrzymywała, że towary takie jak Bitcoin podlegają jej autorytetowi. Sądy wypowiadały się w poszczególnych sprawach, jednak nie istniały żadne kompleksowe ramy ustawowe, które rozwiązałyby to nakładanie się kompetencji.

Oprócz określenia autorytetu regulacyjnego, legislacja wprowadza zasady dotyczące giełd kryptowalut, przechowywania aktywów klientów oraz innych kluczowych elementów rynku aktywów cyfrowych.

Izba Reprezentantów przyjęła własną wersję ustawy CLARITY Act w połowie 2025 roku przy poparciu dwupartyjnym, co oznacza, że przyjęcie przez Senat skutkowałoby koniecznością uzgodnienia stanowisk między obiema izbami, zanim ostateczna ustawa mogłaby trafić na biurko Prezydenta.

Pozostają trzy sporne kwestie

Procedowanie ustawy w Senacie wymaga 60 głosów. Przy republikanach kontrolujących 53 mandaty, do procedowania legislacji potrzebne jest co najmniej siedem głosów demokratów.

Mimo trwających negocjacji dwupartyjnych, prawodawcy pozostają skonfliktowani w trzech kluczowych kwestiach: przepisach etycznych, wymogach dotyczących przeciwdziałania praniu brudnych pieniędzy oraz regulacjach dotyczących odsetek od stablecoinów.

Demokratyczny senator Ruben Gallego oświadczył, że nie poprze wniosku o zakończenie debaty, chyba że republikanie zgodzą się na dalsze ustępstwa. Gallego określił negocjacje jako konstruktywne, ale przyznał, że między obiema partiami utrzymują się istotne różnice.

Spór o odsetki od stablecoinów jest godny uwagi, ponieważ dotyka obszaru sąsiadującego z ustawą GENIUS Act — ustawą o emisji stablecoinów uchwaloną wcześniej w 2025 roku — która pozostawiła w dużej mierze nierozstrzygnięte kwestie dotyczące produktów stablecoinowych generujących odsetki.

Kolejne kroki

Oczekuje się, że Senat wznowi rozpatrywanie ustawy CLARITY Act po powrocie prawodawców z przerwy letniej, przy czym posiedzenie plenarne ma prowizorycznie zostać wznowione około 14 września. Przewiduje się, że w międzyczasie negocjacje dwupartyjne będą kontynuowane, podczas gdy obie strony będą pracować nad rozwiązaniem nierozstrzygniętych sporów i zdobyciem głosów niezbędnych do procedowania legislacji.