Zaktualizowany projekt ustawy Senate Crypto Clarity Act zakazałby prezydentom i innym urzędnikom federalnym emitowania lub sponsorowania aktywów kryptowalutowych, dodając przepisy o etyce publicznej do szerszej legislacji dotyczącej struktury rynku aktywów cyfrowych, która przechodzi obecnie przez Komisję Bankową Senatu.

Znowelizowane brzmienie jest częścią dwupartyjnego, wynegocjowanego projektu, a nie odrębnym środkiem ustawodawczym. Tekst projektu pozostaje otwarty na dalsze zmiany przed kolejnymi działaniami komisji i ewentualnym rozpatrzeniem na posiedzeniu plenarnym. Clarity Act jest jednym elementem szerszego wysiłku Kongresu na rzecz ustanowienia jasnych zasad dla aktywów cyfrowych, rozwiązującym od dawna trwającą niepewność co do tego, czy tokeny podlegają kwalifikacji jako papiery wartościowe w jurysdykcji SEC, czy jako towary pod nadzorem CFTC — linia podziału, która przez lata kształtowała działania egzekucyjne i zarzuty ze strony branży.

Zaktualizowany projekt dodaje ograniczenia etyczne

Przewodniczący Komisji Bankowej Senatu Tim Scott opublikował dwupartyjny, wynegocjowany tekst ustawy o strukturze rynku zawierający zaktualizowany projekt, zgodnie z komunikatem komisji.

Kluczową zmianą jest przepisy etyczne, które ograniczyłyby prezydentom i urzędnikom federalnym możliwość emitowania lub sponsorowania aktywów kryptowalutowych. Język projektu jest skierowany do wysokich urzędników publicznych, a nie do całej branży aktywów cyfrowych.

W kontekście ustawodawczym „emitowanie” odnosi się do tworzenia lub wprowadzania tokena na rynek. „Sponsorowanie” oznacza promowanie, popieranie lub udzielanie oficjalnego wsparcia aktywu kryptowalutowemu. Rozróżnienie to ma istotne znaczenie, ponieważ przepisy obejmują zachowania wykraczające poza samo posiadanie aktywu cyfrowego.

Środek ten jest nadal jedynie zaktualizowanym projektem ustawy i nie został uchwalony jako prawo. Odzwierciedla wynegocjowany tekst przed kolejnymi krokami w Senacie, a jego brzmienie może ulec zmianie.

Kwestia konfliktu interesów stała się centralnym punktem negocjacji

Biały Dom naciskał na demokratów w Senacie, aby zaakceptowali porozumienie etyczne powiązane z Clarity Act, co zostało zgłoszone przez CoinDesk, co wskazuje, że obawy dotyczące konfliktu interesów stały się kluczową częścią negocjacji.

Przepisy traktują oficjalną emisję lub sponsorowanie kryptowalut jako ryzyko w zakresie ładu korporacyjnego, ponieważ token powiązany z urzędującym politykiem mógłby zatrzeć granicę między obowiązkami publicznymi a prywatnymi korzyściami finansowymi. Projekt rozróżnia posiadanie aktywów od działań polegających na ich emitowaniu, popieraniu lub sponsorowaniu. Obawa ta nie ma charakteru wyłącznie hipotetycznego: meme coiny i tokeny o zabarwieniu politycznym wykazały, jak szybko nazwisko osoby publicznej może zostać powiązane z zbywalnym aktywem cyfrowym, powodując wahania wyceny związane z wydarzeniami politycznymi, a nie z użytecznością bazową.

Spór dotyczący języka przepisów etycznych został opisany jako próba, którą ustawa musiała przejść, zgodnie z informacjami Punchbowl News. Takie ujęcie sugeruje, że ograniczenie to było warunkiem szerszego poparcia dwupartyjnego, a nie pobocznym szczegółem.

Kolejne kroki dla Clarity Act

Środek przeszedł przez Komisję Bankową Senatu w tym, co komisja nazwała historycznym głosowaniem dwupartyjnym, zgodnie z oświadczeniem komisji, co utrzymało legislację w kalendarzu Senatu. Wysiłek Senatu w zakresie struktury rynku przebiega równolegle z odrębną legislacją dotyczącą stablecoinów, którą Kongres już wcześniej posunął naprzód, co oznacza, że ustawodawcy stosują podejście dwutorowe: zasady dla emisji tokenów i platform handlowych oraz zasady dla cyfrowych walut powiązanych z płatnościami.

Ponieważ tekst jest wynegocjowany, ale nie ostateczny, przed działaniami na posiedzeniu plenarnym możliwe są dalsze zmiany. Clarity Act został dodany do kalendarza legislacyjnego Senatu, co przygotowuje grunt pod kolejne kroki proceduralne.

Ukierunkowane ograniczenie etyczne mogłoby wpłynąć na sposób interpretacji przyszłych amerykańskich przepisów dotyczących struktury rynku kryptowalut, z implikacjami dla przyszłych urzędników, agencji oraz projektów tokenów powiązanych politycznie. Kluczowe kwestie obejmują to, czy zakaz przetrwa nieuszkodzony w trakcie nowelizacji oraz jak harmonogram współgra z terminem przerwy letniej Senatu 7 sierpnia.

Krótkoterminowe wydarzenia, które należy obserwować, obejmują ewentualny znowelizowany tekst projektu, harmonogram debaty plenarnej oraz to, czy język dotyczący emisji i sponsorowania zostanie zachowany w miarę posuwania się ustawy naprzód.

Ten artykuł ma wyłącznie charakter informacyjny i nie stanowi porady finansowej ani inwestycyjnej. Rynki kryptowalut i aktywów cyfrowych wiążą się ze znacznym ryzykiem. Czytelnicy powinni samodzielnie przeprowadzić badania przed podejmowaniem decyzji.