Szef SEC Paul Atkins oczekuje, że Senat poprze ustawę CLARITY Act 15 września
Najważniejsze informacje
- •Senat 15 września ma głosować nad wnioskiem o zamknięcie debaty nad ustawą CLARITY Act; do przejścia do debaty wymagane jest 60 głosów.
- •Ustawa stworzyłaby pierwszy kompleksowy federalny framework dla aktywów cyfrowych i określiłaby role regulacyjne SEC oraz CFTC.
- •Głosowanie 15 września jest krokiem proceduralnym, a nie ostatecznym przyjęciem; w negocjacjach pozostają m.in. nagrody krypto, przepisy etyczne, zasady przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz ochrony postulowane przez sektor bankowy.
- •SEC niedawno zaproponowała przepisy obejmujące niektóre umowy inwestycyjne związane z krypto oraz działania związane z pozyskiwaniem kapitału, gdy Kongres pracuje nad legislacją.
- •Atkins stwierdził, że przepisy agencji same w sobie dają mniejszą długoterminową pewność niż legislacja, i że SEC zamierza dostosować swój framework do ustawy CLARITY Act w razie jej uchwalenia.
Szef SEC Paul Atkins oczekuje, że Senat 15 września poprze ustawę CLARITY Act, co stanie się poważnym testem dla amerykańskiego regulowania kryptowalut. Atkins powiedział, że ma nadzieję, iż parlamentarzyści uchwalą legislację i ostatecznie przekażą ją prezydentowi Donaldowi Trumpowi do podpisu.
Jego komentarze dodają rozpędu ustawie, która w Senacie borykała się z opóźnieniami. Legislacja stworzyłaby pierwszy kompleksowy federalny framework dla aktywów cyfrowych oraz doprecyzowałaby role regulacyjne Komisji Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) oraz Komisji Handlu Futurami Kontraktowymi Towarowymi (CFTC). Ten podział kompetencji od lat jest terenem sporu: przez lata firmy krypto zmagały się z niepewnością, czy dany token podlega SEC jako papier wartościowy, czy jest towarem nadzorowanym przez CFTC — spór, który w dużej mierze rozstrzygany był poprzez działania egzekucyjne, a nie wyraźne przepisy ustawowe. Ustawa CLARITY Act ma rozwiać tę niejasność, definiując, która agencja reguluje które czynności rynkowe.
15 września kluczowym testem
Senat 15 września ma rozpatrzyć wniosek o zamknięcie debaty (cloture). Ten krok proceduralny wymaga 60 głosów i pozwoliłby parlamentarzystom przejść do debaty.
Głosowanie to nie oznaczałoby jednak ostatecznego przyjęcia ustawy CLARITY Act. Senatorowie mogliby następnie nadal debatować, wprowadzać poprawki i głosować nad legislacją. Jakiekolwiek zmiany względem wersji przyjętej przez Izbę Reprezentantów mogłyby również wymagać dalszych działań, zanim ustawa trafi do prezydenta.
W negocjacjach pozostaje szereg kwestii, w tym nagrody krypto, przepisy etyczne, zasady przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz zabezpieczenia postulowane przez część branży bankowej.
SEC równolegle rozwija przepisy dotyczące krypto
Gdy Kongres pracuje nad legislacją, Atkins prowadzi również SEC ku opracowaniu szerszego frameworku dotyczącego aktywów cyfrowych. Agencja niedawno zaproponowała nowe przepisy obejmujące niektóre umowy inwestycyjne związane z kryptowalutami oraz działania związane z pozyskiwaniem kapitału.
Atkins argumentował, że przepisy agencji same w sobie nie mogą zapewnić takiej długoterminowej pewności jak ustawodawstwo Kongresu. Przyszła SEC mogłaby zmienić regulacje, podczas gdy federalna ustawa ustanowiłaby trwalsze ramy prawne.
Równoległe podejście SEC może zatem uzupełniać ustawę CLARITY Act, a nie zastępować jej. Atkins wskazał, że agencja chce, aby jej framework regulacyjny był zgodny z legislacją, jeśli Kongres ostatecznie ją zatwierdzi.
Głosowanie 15 września może okazać się przełomowym momentem dla amerykańskiego branży krypto. Skuteczne głosowanie proceduralne sygnalizowałoby, że parlamentarzyści znaleźli wystarczające poparcie, by posunąć dalej ustawę o strukturze rynku. Optymizm Atkinsa nie gwarantuje jednak jej przyjęcia, a przed trafieniem ustawy na biurko Trumpa wciąż stoją istotne przeszkody legislacyjne.
