Senat USA we wtorek nie zapewnił awansu ustawy Clarity Act, przełomowego projektu ustawy o strukturze rynku kryptowalut, w dramatycznym głosowaniu proceduralnym, które pozostawiło los ustawy w zawieszeniu. Ostateczny wynik wyniósł 49-50, znacznie poniżej 60 głosów potrzebnych do kontynuowania prac nad ustawą po ponad roku wyczerpujących dwupartyjnych negocjacji, przy czym demokraci zagłosowali jako cała frakcja, a do opozycji dołączyło trzech republikanów. Próg 60 głosów to senacki klauzura — próg zakończenia debaty, proceduralna brama, którą większość ważnych ustaw musi pokonać przed głosowaniem końcowym.

Wynik oznacza przesunięcie środka ciężkości polityki krypto w Waszyngtonie z Kongresu na federalnych regulatorów. Nazwa Clarity Act pochodzi od jej głównego celu: wytyczenia granic właściwości między Komisją Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) a Komisją Handlu Kontraktami Terminowymi (CFTC) — dwiema agencami, których wzajemnie pokrywające się roszczenia do aktywów cyfrowych były głównym źródłem niepewności regulacyjnej dla branży. Zarówno SEC, jak i CFTC już teraz starają się wypełnić tę lukę, a przedstawiciele branży w coraz większym stopniu postrzegają wskazówki agencji jako bardziej realną drogę naprzód.

Głosowanie ujawniło, jak głęboko kryptowalutowe transakcje prezydenta Trumpa zniszczyły gotowość demokratów do współpracy z republikanami nad regulacją branży, która — jak sami przyznają — pilnie potrzebuje nadzoru. Republikańscy senatorzy Susan Collins (R-ME), Josh Hawley (R-MO) i Jerry Moran (R-KS) przekroczyli granice partyjne, dołączając do demokratów przeciw awansowi ustawy. Senator Thom Tillis (R-NC) początkowo zagłosował za, po czym zmienił głos na przeciw — zabieg proceduralny, który zachował możliwość ponownego wniesienia ustawy w późniejszym terminie.

W piwnicy Kapitolu negocjacje trwały aż do rozpoczęcia głosowania. Demokratyczny pracownik parlamentarny poinformował newsletter Crypto In America, prowadzony przez Eleanor Terrett, że Tillis był gotów opóźnić głosowanie, aby kontynuować negocjacje, ale pracownik przewodniczącego Senackiej Komisji Bankowej Tima Scotta (R-SC) gwałtownie zakończył rozmowy bez wyjaśnień.

Nieudane głosowanie nastąpiło po frenetycznym finale negocjacji, a wzajemne oskarżenia rozpoczęły się niemal natychmiast. Republikanie zarzucali demokratom, że nigdy nie traktowali ustawy poważnie, podczas gdy demokraci oskarżali Republikańskich przywódców o wymuszenie głosowania przed zakończeniem negocjacji, aby chronić to, co jeden z pracowników nazwał „griftem” Trumpa.

„Senaccy demokraci udowodnili, że nigdy naprawdę nie traktowali poważnie ochrony konsumentów i zachowania amerykańskiego przywództwa” — powiedziała główna autorka ustawy, senator Cynthia Lummis (R-WY). „Siedziałam przy stole z senackimi demokratami, pracując w dobrej wierze nad doprowadzeniem sprawy do końca, podczas gdy oni grali w gry”.

Ale część tych samych demokratów, którzy głosowali przeciw, twierdzi, że ustawa nie jest martwa. „Ta ustawa nie umrze” — powiedziała senator Angela Alsobrooks (D-MD) newsletterowi Crypto In America bezpośrednio po głosowaniu. „Wiesz, dlaczego nie umrze? Ponieważ ponad 70 milionów Amerykanów działa w branży nieuregulowanej, a my obowiązek ją regulować”.

Alsobrooks towarzyszyło sześciu innych demokratów zaangażowanych w negocjacje: senatorowie Kirsten Gillibrand (D-NY), Mark Warner (D-VA), Cory Booker (D-NJ), Catherine Cortez Masto (D-NV), Ruben Gallego (D-AZ) i Raphael Warnock (D-GA). Siedmiu demokratycznych negocjatorów określiło tygodniowe głosowanie jako „niepowodzenie, ale nie koniec” i oświadczyło, że pozostaje „zaangażowane we współpracę ponadpartyjną” w celu uchwalenia Clarity Act.

Oświadczenie pojawiło się w momencie wczesnych prób wznowienia rozmów ponadpartyjnych i zbadania gotowości obu stron do powrotu do stołu, według trzech źródeł zaznajomionych z rozmowami.

Mimo to w branży panuje znaczne zmęczenie, a wielu nie chce już czekać na Kongres w kwestii ustanowienia zasad gry. „Kongres uchwalił GENIUS Act i mocno forsował Clarity Act, ale woli politycznej, aby doprowadzić ją do mety, nie było. Kongres miał swoją szansę i jej nie wykorzystał” — powiedziała prezes Solana Policy Institute Kristin Smith. „Teraz oczekujemy wskazówek od regulatorów i to jest obecnie bardziej realna droga naprzód”. Wspomniany przez nią GENIUS Act to ustawa poświęcona stablecoinom, która ustanowiła pierwszy federalne ramy regulacyjne dla stablecoinów płatniczych — jedyny ważny projekt ustawy o kryptowalutach, który Kongres zdołał uchwalić.

Oba regulatory działają. Przewodniczący SEC Paul Atkins wprost powiązał nowe zwolnienie innowacyjne agencji z porażką Clarity Act w Senacie. SEC opublikowała wyczekiwaną miarę w czwartek, otwierając drogę do obrotu tokenizowanymi akcjami amerykańskich spółek onchain i pobudzając świeże entuzjazm w branży, gdy regulatorzy przejmują inicjatywę.

CFTC również naciska naprzód. Pracownicy wydali stanowisko o nierozpoczynaniu działań egzekucyjnych dla pasywnych dostawców oprogramowania — sygnał na poziomie sztabu, że agencja nie zamierza podejmować egzekucji dla opisanej działalności — podczas gdy agencja przekazała do Białego Domu do rozpatrzenia szerszy projekt regulacji rków krypto. Szczegóły projektu nie zostały jeszcze ujawnione.

Dla każdego, kto śledzi zawiłości polityki krypto w Waszyngtonie, był to długi i bolesny tydzień. Branża i tak otrzyma jasność w takiej czy innej formie — na razie będzie to jasność z małej litery, dostarczona przez regulatorów, a nie przez Kongres.