Rosjanom pozostało niewiele ponad osiem miesięcy na bezpośredni handel Bitcoinem i innymi kryptowalutami między sobą. Bank Rosji potwierdził w tym tygodniu, że od 1 lipca 2027 r. transakcje peer-to-peer — w ramach których dwie osoby wymieniają ruble na monety bez regulowanego pośrednika — nie będą już legalne.

Wyjaśnienie znalazło się w zaktualizowanych wytycznych opublikowanych przez regulatora na jego oficjalnej stronie internetowej 12 października. Wytyczne, opublikowane w formie sekcji najczęściej zadawanych pytań dotyczących operacji na kryptowalutach, szczegółowo określają, co mieszkańcy mogą, a czego nie mogą robić w ramach nowych zasad, oraz potwierdzają, że bezpośredni handel kryptowalutami między osobami fizycznymi pozostanie legalny tylko do tego terminu.

Podstawą prawną jest ustawa federalna nr 282-FZ „O walutach cyfrowych i prawach cyfrowych”, którą prezydent Władimir Putin podpisał 4 sierpnia i która weszła w życie 1 września. Artykuł 30 określa operacje kryptowalutowe, które mieszkańcy mogą przeprowadzać bez licencjonowanego pośrednika, a od lipca 2027 r. lista ta nie będzie już obejmować transakcji między osobami fizycznymi. Okres między wejściem ustawy w życie a terminem zakazu transakcji P2P tworzy przejściową przestrzeń, w której dotychczasowy, bezpośredni model handlu pozostanie legalny, podczas gdy wokół niego będzie powstawał licencjonowany system.

Od tego terminu mieszkańcy będą mogli handlować kryptowalutami wyłącznie za pośrednictwem firm, które „organizują obrót” walutami cyfrowymi, lub bezpośrednio z takimi firmami — głównie brokerami licencjonowanymi przez Bank Rosji i organizacjami wymiany kryptowalut wpisanymi do jego rejestru. W praktyce cały handel detaliczny zostanie skierowany do nadzorowanych rosyjskich podmiotów.

Wytyczne wprowadzają także ograniczenia wykraczające poza transakcje peer-to-peer. Osoby fizyczne nie mogą przenosić kryptowalut z rachunku cyfrowego do własnego portfela niepowierniczego, czyli portfela, w którym klucze prywatne posiada właściciel, a nie firma. Zakazane będą również transfery od jednej osoby do drugiej za pośrednictwem adresów obsługiwanych przez depozytariusza cyfrowego — licencjonowaną firmę rejestrującą, kto jest właścicielem poszczególnych monet — nawet w celu rozliczenia transakcji między tymi osobami. Zwykli użytkownicy nie będą mogli także pożyczać kryptowalut: pożyczkodawcą w ramach pożyczki kryptowalutowej mogą być wyłącznie brokerzy, powiernicy, organizacje wymiany i izby rozliczeniowe. Łącznie zasady te wyznaczają zwykłym użytkownikom ściśle ograniczony zakres dozwolonych działań, w którym niemal zawsze centralną rolę odgrywa licencjonowana firma.

Zmiany uderzają w najczęściej wykorzystywany przez Rosjan sposób nabywania stablecoinów. Od czasu, gdy Binance sprzedało swoją rosyjską działalność firmie CommEX w 2023 r., standardową metodą był handel peer-to-peer: kupujący przelewał ruble na kartę bankową sprzedającego i w zamian otrzymywał USDT, token powiązany z dolarem. Nowe przepisy kończą właśnie ten model.

Od 1 lipca 2027 r. rosyjskie banki będą musiały odmawiać klientom próbującym zasilać portfele kryptowalutowe na zagranicznych platformach i nie będą mogły przyjmować rubli wypłacanych z tych platform — powiedział Andriej Tugarin, partner zarządzający w GMT Legal, w rozmowie z Kommersant FM.

Dostęp będzie również uzależniony od statusu inwestora. Inwestorzy niekwalifikowani — osoby bez statusu inwestora profesjonalnego — będą musieli zdać test i będą mogli kupić kryptowaluty o wartości do 300 000 rubli (około 3600 USD) rocznie, podczas gdy inwestorzy kwalifikowani nie będą objęci limitem. Bitcoin, Ethereum i USDT to jedyne monety znajdujące się na liście banku centralnego dostępnej dla nabywców niekwalifikowanych. Połączenie testów, rocznych limitów i listy trzech monet ma ściśle ograniczyć udział inwestorów detalicznych w licencjonowanym rynku.

Zarejestrowani pośrednicy już się kształtują. Sberbank, największy kredytodawca w Rosji, dołączył 12 października do rejestru organizacji wymiany kryptowalut prowadzonego przez bank centralny i planuje uruchomić swoje pierwsze produkty kryptowalutowe 1 grudnia, jak podał Interfax — to najbliższy termin, który należy obserwować w miarę powstawania licencjonowanego rynku. W rejestrze znajdują się również VTB i T-Invest Lab. Aby spełnić wymogi, organizacje wymiany kryptowalut muszą być rosyjskimi spółkami posiadającymi co najmniej 15 mln rubli (około 179 000 USD) kapitału własnego i figurować w rejestrze banku centralnego, choć do 1 lipca 2027 r. mogą działać bez rejestracji. Oznacza to, że o tym, które firmy będą mogły legalnie obsługiwać rosyjskich traderów, zdecyduje ostateczny skład rejestru na ten dzień.

Krajowe płatności kryptowalutami pozostają zakazane. Ustawa utrzymuje zakaz płacenia aktywami cyfrowymi za towary i usługi, jednocześnie dopuszczając wykorzystywanie kryptowalut w rozliczeniach handlu zagranicznego — wyjątek, który Kaplan Panesz, wiceprzewodniczący komisji budżetowej Dumy, otwarcie opisał jako sposób obchodzenia sankcji, gdy projekt przeszedł pierwsze czytanie w kwietniu.