Centrum Finansów i Bezpieczeństwa (CFS) przy Królewskim Instytucie Spraw Połączonych (RUSI) — londyńskim think tanku zajmującym się obronnością i bezpieczeństwem, założonym w 1831 roku — powołało nową grupę zadaniową, która zbada, jak kryptoaktywa zmieniają globalny krajobraz bezpieczeństwa, gromadząc urzędników państwowych, organy ścigania, regulatorów, badaczy i specjalistów z sektora prywatnego.

Grupa zadaniowa Crypto and International Security została oficjalnie uruchomiona 24 września przy wsparciu finansowym firmy analityki blockchain Chainalysis, której narzędzia do analizy i monitorowania danych są szeroko wykorzystywane przez śledczych i instytucje finansowe. Jej mandat obejmuje obie strony zagadnienia: zagrożenia bezpieczeństwa związane z kryptoaktywami oraz legalne zastosowania mogące wspierać cele humanitarne i działania społeczeństwa obywatelskiego.

Zajęcie się nielegalną działalnością kryptowalutową

RUSI stwierdziło, że inicjatywa odzwierciedla rosnące obawy dotyczące wykorzystywania aktywów cyfrowych przez organizacje przestępcze, podmioty objęte sankcjami i wrogich aktorów państwowych. Według szacunków przywołanych przez grupę zadaniową podmioty objęte sankcjami otrzymały w 2025 roku około 104 miliardy dolarów w kryptoaktywach — wzrost o 694% w stosunku do roku poprzedniego.

Instytut wskazał także na wykorzystywanie sieci kryptowalutowych przez zorganizowane grupy przestępcze do przenoszenia nielegalnych dochodów i wykorzystywania słabości systemów regulacyjnych. Oddzielnie Grupa Robocza ds. Działań Finansowych (FATF), międzyrządowy organ ustalający globalne standardy przeciwdziałania praniu pieniędzy, ostrzegła, że grupy przestępcze mogłyby opracować stablecoiny celowo zaproowane tak, aby utrudnić zamrażanie lub przejmowanie środków.\nNowa grupa zadaniowa zbada, jak kryptoaktywa są wykorzystywane w zorganizowanej przestępczości, finansowaniu terroryzmu, omijaniu sankcji i ingerencji politycznej, a także przeanalizuje legalne zastosowania aktywów cyfrowych w działaniach humanitarnych i społeczeństwa obywatelskiego.

Badacze RUSI stwierdzili, że szybki rozwój generatywnej sztucznej inteligencji może dodatkowo przyspieszyć szkodliwą działalność, potencjalnie pozwalając operacjom przestępczym rozwijać się szybciej, niż śledczy są w stanie reagować. Organizacja zwróciła również uwagę na obawy, że państwa mogłyby łączyć się z nielegalną infrastrukturą kryptowalutową pierwotnie stworzoną przez cyberprzestępcze sieci.

Ostatnie działania egzekucyjne ilustrują skalę wyzwania. Władze amerykańskie nałożyły sankcje na irańską giełdę kryptowalut BitBank w związku z zarzutami dotyczącymi przekazania setek milionów dolarów w Bitcoinie do Korpusu Strażników Rewolucji Islamskiej — formacji irańskich sił zbrojnych od dawna objętej amerykańskimi sankcjami.

Trzy obszary badań

Grupa zadaniowa planuje serię spotkań zorganizowanych wokół trzech szerokich obszarów.

Pierwszy z nich określi, jak aktorzy przestępczy wykorzystują kryptoaktywa w ramach zorganizowanej przestępczości, finansowania terroryzmu, omijania sankcji i ingerencji politycznej. Drugi oceni dostępne obecnie narzędzia regulacyjne, egzekucyjne i sektora prywatnego służące do wykrywania i zwalczania takiej działalności, w tym to, czy istniejące mechanizmy nadążają za coraz bardziej wyrafinowanymi sieciami finansowymi i technologicznymi. Trzeci skupi się na legalnych zastosowaniach, w tym potencjalnej roli kryptoaktywów we wspieraniu organizacji społeczeństwa obywatelskiego i pomocy humanitarnej.

Wnioski ze spotkań zostaną scalone w ostateczny zestaw praktycznych rekomendacji dla decydentów. Konferencja podsumowująca zaprezentuje te ustalenia szerszej publiczności, przed sesją specjalną podczas szczytu SIFMANet organizowanego przez RUSI w Londynie w grudniu 2026 roku. Ta sesja ma się koncentrować konkretnie na wykorzystywaniu kryptoaktywów do omijania sankcji.

Przejrzystość i bezpieczeństwo finansowe

Dyrektor CFS Tom Keatinge stwierdził, że rosnąca integracja kryptoaktywów z działalnością sieci przestępczych i państw wrogich sprawia, że ważne jest badanie zarówno ich ryzyk, jak i legalnych zastosowań.

Współzałożyciel i dyrektor generalny Chainalysis Jonathan Levin powiedział, że przejrzystość nieodłącznie związana z aktywami opartymi na blockchainie może przyczynić się do bezpieczniejszego systemu finansowego, jeśli zastosowane zostaną odpowiednie mechanizmy monitorowania i egzekwowania.

Badania Chainalysis przywołane przez grupę zadaniową śledziły również pojawiające się zagrożenia, w tym zgłoszony wzrost o % liczby tzw. blockchain dead drops wykorzystywanych do rozpowszechniania złośliwego oprogramowania. Takie wydarzenia pokazują, jak infrastruktura blockchain może być adaptowana do działań wykraczających daleko poza konwencjonalne transakcje finansowe.

Kinga Redlowska, szefowa CFS Europe, podkreśliła szersze implikacje bezpieczeństwa dostępu do finansów. Gdy kontrola nad pieniądzem staje się mechanizmem represji — argumentowała — zdolność osób i organizacji do zachowania autonomii finansowej staje się sama w sobie kwestią bezpieczeństwa.

Łącząc wiedzę specjalistyczną rządów, regulatorów, organów ścigania, środowisk akademickich i sektora prywatnego, grupa zadaniowa ma na celu opracowanie praktycznych rekomendacji dotyczących zwalczania nielegalnej działalności kryptowalutowej przy jednoczesnym zachowaniu legalnych zastosowań finansowych i humanitarnych.

Inicjatywa pojawia się w momencie, gdy decydenci stają w obliczu rosnącej presji, by zrozumieć, jak aktywa cyfrowe przecinają się z egzekwowaniem sankcji, cyberprzestępczością, finansowaniem terroryzmu i rywalizacją geopolityczną — programem, który obejmuje obecnie zarówno regulatorów finansowych, jak i instytucje bezpieczeństwa narodowego. Jej ustalenia mogą przyczynić się do dyskusji na temat tego, jak rządy i instytucje finansowe powinny reagować na coraz bardziej złożone ryzyka bezpieczeństwa umożliwiane przez kryptowaluty.