Regulacja kryptowalut w Polsce pozostaje w martwym punkcie po tym, jak posłowie nie zdołali odrzucić trzeciego weta prezydenta Karola Nawrockiego do tej ustawy.

Sejm głosował w piątek nad odrzuceniem weta, ale zwolennicy zabrakło 25 głosów do wymaganej większości trzech piątych. Z 442 obecnych posłów 241 poparło wniosek, 198 było przeciwnych, a trzech wstrzymało się od głosu. Próg trzech piątych przy odrzucaniu weta określa Konstytucja Polski, co oznacza, że ustawa zawetowana przez prezydenta nie może wejść w życie, chyba że Sejm i Senat zbiorą szerokie poparcie ponadpodziałowe, którego rządząca koalicja jak dotąd nie zdołała zapewnić.

Posłowie nie osiągnęli progu większości

Zgodnie z raportem Polskiego Radia wynik głosowania uniemożliwia dalszy postęp ustawy o regulacji kryptowalut po miesiącach sporów politycznych dotyczących polskich ram dla aktywów cyfrowych. Proponowana ustawa miała poddać krajowy rynek kryptowalut nadzorowi Komisji Nadzoru Finansowego (KNF).

W ramach proponowanych rozwiązań KNF nadzorowałaby dostawców usług w zakresie aktywów kryptograficznych, wymogi licencyjne, obowiązki sprawozdawcze oraz zgodność regulacyjną na polskim rynku aktywów cyfrowych.

Prezydent Nawrocki wielokrotnie argumentował jednak, że wspierany przez rząd projekt nakłada nadmierne obciążenia regulacyjne na uczciwe firmy kryptowalutowe. Ostrzegał także, że ostrzejsze wymogi mogą skłonić polskie przedsiębiorstwa do przeniesienia działalności gdzie indziej.

Nawrocki zgłosił wcześniej 16 proponowanych poprawek, ale posłowie przyjęli tylko jedną. W rezultacie spory o uprawnienia regulacyjne, kary i koszty zgodności nadal blokują legislację.

Porażka następuje po dwóch wcześniejszych nieudanych próbach odrzucenia prezydenckich wet. Nawrocki odrzucił pierwotną ustawę w grudniu 2025 r. i zawetował poprawioną wersję w lutym 2026 r. Posłowie mogą jeszcze przedstawić nową ustawę uwzględniającą poprawki prezydenta, ale oznaczałoby to rozpoczęcie procesu parlamentarnego od nowa.

Wdrożenie MiCA pozostaje nierozstrzygnięte

Legislacyjny impas zwiększa niepewność dla polskiego przemysłu kryptowalutowego w momencie, gdy wchodzi w życie unijne rozporządzenie MiCA (Markets in Crypto-Assets).

MiCA ustanawia wspólne standardy regulacyjne w całej Unii Europejskiej, podczas gdy organy krajowe odpowiadają za licencjonowanie, nadzór i egzekwowanie przepisów. Brak w Polsce w pełni funkcjonujących krajowych ram licencyjnych stawia lokalne firmy kryptowalutowe przed trudnymi wyborami regulacyjnymi.

Według szacunków branżowych i regulacyjnych w Polsce działa około 2 000 dostawców usług w zakresie aktywów wirtualnych, a jedynie niewielka liczba uzyskała autoryzację MiCA w innej części Europy.

Firmy mogą natomiast ubiegać się o licencje w krajach takich jak Litwa, Łotwa czy Niemcy. Po uzyskaniu autoryzacji uprawnione firmy mogą korzystać z zasad paszportowych MiCA, by świadczyć usługi na całym Europejskim Obszarze Gospodarczego.

Co więcej, unijny okres przejściowy zakończył się 1 lipca, co zwiększa presję na firmy nadal pozbawione odpowiedniej autoryzacji. Trwający polski pat może zatem skłonić więcej przedsiębiorstw do ubiegania się o zgodę regulacyjną za granicą.

Sprawa Zondacrypto zaostrza spór polityczny

Głosowanie parlamentarne odbywało się również w cieniu śledztwa dotyczącego upadłej giełdy kryptowalut Zondacrypto.

Premier Donald Tusk wzywał posłów do poparcia odrzucenia weta, powołując się na zeznania świadków dotyczące byłego ministra sprawiedliwości Zbigniewa Ziobry. Zarzuty pozostają częścią trwającego śledztwa i nie zostały ustalone jako ustalenia sądowe.

Polska osobno wystąpiła o ekstradycję Ziobry ze Stanów Zjednoczonych. Wniosek ma rzekomo dotyczyć 19 z 26 zarzucanych przestępstw związanych z jego postępowaniem podczas sprawowania urzędu.

Tymczasem Nawrocki zaprzeczył powiązaniom z Zondacrypto i odrzucił sugestie, że firma wspierała jego kampanię prezydencką.

Ponieważ trzecie weto pozostaje w mocy, polskie ramy regulacyjne dla kryptowalut stoją w obliczu kolejnego okresu niepewności, pozostawiając krajowe firmy bez wyraźnej ścieżki licencyjnej zgodnej z MiCA, podczas gdy śledztwo ws. Zondacrypto dodatkowo potęguje presję polityczną w tym sporze.