Filipiny mogą wstrzymać rejestrację nowych operatorów płatności kryptowalutowych na 12 miesięcy, ponieważ regulatorzy przygotowują ostrzejsze regulacje dotyczące usług płatniczych związanych z kryptowalutami.

Bangko Sentral ng Pilipinas (BSP), bank centralny kraju i główny regulator systemów płatności, zaproponował 12-miesięczne zawieszenie rejestracji nowych Operatorów Systemu Płatności (OPS). W okresie zawieszenia bank centralny dokonałby również przeglądu i ewentualnej rewizji swojego reżimu licencyjnego oraz systemu klasyfikacji.

Krok ten następuje w momencie, gdy Filipiny należą do czołowych rynków świata pod względem adopcji aktywów cyfrowych, a także po wcześniejszym zaostrzeniu regulacji w tym sektorze przez BSP, w tym decyzji z 2021 roku ograniczającej liczbę wydawanych licencji VASP. Nowa propozycja rozszerza ten nadzór z samych giełd kryptowalutowych na obsługujące je systemy płatnicze.

Ostrzejsze kontrole usług płatniczych kryptowalutowych

Zgodnie z projektem przepisów instytucje nadzorowane obsługujące firmy z sektora aktywów wirtualnych w ramach usług akceptacji płatności od sprzedawców zostałyby objęte nowymi wymogami. Objęte instytucje musiałyby zawrzeć bezpośrednie umowy z dostawcami usług w zakresie aktywów wirtualnych oraz wzmocnić systemy weryfikacji klientów przed świadczeniem usług płatniczych.

Od instytucji oczekiwano by również prowadzenia pogłębionej należytej staranności oraz regularnego monitorowania transakcji z tymi firmami. Ponadto projekt przewiduje odpowiednie limity transakcji i rozliczeń, co dałoby instytucjom lepsze narzędzia do zarządzania ryzykiem związanym z aktywnością płatniczą związaną z aktywami kryptowalutowymi.

Proponowane 12-miesięczne zawieszenie objęłoby nowe wnioski OPS podczas kompleksowego przeglądu reżimu licencyjnego przez BSP. Wnioski złożone przed wejściem w życie zawieszenia nadal byłyby rozpatrywane, jednak zgodnie z projektem ostateczne decyzje zapadałyby dopiero po zakończeniu okresu zawieszenia, co oznacza, że wnioskodawcy mogą czekać na aprobatę dłużej. Wstrzymanie dałoby również BSP czas na ponowną ocenę kryteriów stosowanych wobec operatorów płatności.

BSP zaprosiło do składania komentarzy publicznych na temat proponowanych zmian. W przypadku przyjęcia przepisy weszłyby w życie 15 dni po oficjalnej publikacji w dzienniku urzędowym.

Rozszerzony nadzór nad dostawcami usług w zakresie aktywów wirtualnych

Proponowane kontrole dotyczą dostawców usług w zakresie aktywów wirtualnych (VASP) podlegających nadzorowi organu regulacyjnego — czy to BSP, filipińskiej Komisji Papierów Wartościowych i Giełd (SEC), czy innego regulatora. Projekt klasyfikuje VASP jako jedną z kategorii biznesowych o podwyższonym ryzyku, obok hazardu, gier, branży dla dorosłych oraz firm usług monetarnych.

Podejście to odzwierciedla rosnące zainteresowanie regulatorów ryzykiem płatniczym związanym z aktywami cyfrowymi — silniejszy nadzór ma pomóc w szybszej identyfikacji nietypowych transakcji. Jest ono również zgodne z międzynarodowymi standardami Grupy Zadaniowej ds. Przeciwdziałania Praniu Pieniędzy (FATF), która traktuje aktywa wirtualne jako obszar podwyższonego ryzyka wymagający wzmożonej należytej staranności w ramach globalnych rekomendacji dotyczących przeciwdziałania praniu pieniędzy.

Filipiny podjęły już działania przeciwko kilku niezarejestrowanym platformom kryptowalutowym. W kwietniu 2026 roku filipińska SEC wydała ostrzeżenie dla inwestorów, wymieniając dYdX, Pacifica, Aevo, Ostium, Orderly, Deriv i gTrade, stwierdzając, że platformy te nie są zarejestrowane ani autoryzowane, i ostrzegając filipińskich inwestorów przed ich używaniem. Działanie to podkreśliło zwrot regulatora w stronę nie licencjonowanych usług kryptowalutowych.

Obecna propozycja BSP podejmuje inny kąt — celuje w kanały płatnicze, a nie wyłącznie w giełdy. Odnosi się do instytucji świadczących usługi wspierające firmy z sektora aktywów wirtualnych. Limity transakcyjne mogłyby ograniczyć ryzyko związane z dużymi lub nietypowymi przepływami, a lepszy nadzór może wzmocnić zgodność z regulacjami w powiązanych usługach finansowych.

Propozycja pozostaje przedmiotem procesu konsultacji publicznych, a niektóre wymagania mogą zostać zmodyfikowane przed publikacją ostatecznych przepisów. Jeśli zostanie zatwierdzona, ramy te mogą znacząco zmienić sposób, w jaki firmy kryptowalutowe uzyskują dostęp do usług płatniczych, oraz nałożyć dodatkowe obowiązki zgodnościowe na nadzorowane instytucje finansowe. Interesariusze i uczestnicy rynku będą obserwować, czy ostateczne przepisy złagodzą limity transakcyjne lub doprecyzują sytuację istniejących licencjobiorców OPS w okresie przeglądu.

Projekt okólnika, Draft Circular on Regulations to Strengthen Integrity Controls in Payment Transactions, jest dostępny na stronie internetowej BSP.