Pakistan wychodzi poza ostrożne zainteresowanie Bitcoinem — przygotowuje się do trzymania go jako aktywa państwowego.

Bilal Bin Saqib, przewodniczący Pakistan Virtual Assets Regulatory Authority (PVARA), przedstawia tę ideę na globalnych konferencjach kryptowalutowych: Pakistan powinien trzymać Bitcoin jako strategiczne aktywo narodowe. Nie dla handlu, nie dla spekulacji, lecz dla suwerennej gotowości.

Od 2025 roku pomysł ten zyskuje coraz większe poparcie rządów. Stany Zjednoczone ustanowiły Strategiczną Rezerwę Bitcoina dekretem wykonawczym w marcu 2025 roku, Salwador gromadzi Bitcoina od czasu uznania go za legalny środek płatniczy w 2021 roku, a suwerenna spółka inwestycyjna Bhutanu zbudowała swoje zasoby dzięki wydobyciu opartemu na energii wodnej. Propozycja Pakistanu dodałaby do tej krótkiej listy jeden z największych na świecie rynków detalicznych krypto — a, w ujęciu Saqiba, zrobiłaby to monetami, którymi państwo już dysponuje.

Od skonfiskowanych monet do rezerw państwowych

Koncepcja po raz pierwszy pojawiła się podczas wystąpienia Saqiba na konferencji Bitcoin Vegas 2025 w dniu 29 maja 2025 roku, gdzie przedstawił on plan ponownego wykorzystania Bitcoina znajdującego się już w dyspozycji rządu. Pakistańskie organy ścigania konfiskowały przez lata aktywa cyfrowe w ramach różnych postępowań karnych, a te monety w większości pozostawały w zawieszeniu. Propozycja Saqiba zakłada sformalizowanie tych zasobów w postaci Strategicznej Rezerwy Bitcoina zarządzanej poprzez narodowy portfel.

Do lutego 2026 roku Saqib poinformował, że osiągnięto pierwszy kamień milowy w zakresie ładu zarządczego: przejście aktywów cyfrowych będących w posiadaniu państwa do formalnych ustaleń dotyczących przechowywania, zaprojektowanych tak, aby zapewnić przejrzystość i rozliczalność.

Strategia rezerwowa jest częścią znacznie szerszej cyfrowej przebudowy. Rząd Pakistanu podjął również działania w celu przekierowania 2000 megawatów nadwyżkowej energii elektrycznej na wydobycie Bitcoina i działalność centrów danych AI. Przydział energii dotyka długofalowego problemu wewnętrznego: sektor energetyczny Pakistanu zmaga się w ostatnich latach z nadwyżką zakontraktowanej mocy, a opłaty mocowe są należne wytwórcom niezależnie od tego, ile energii faktycznie trafia do sieci.

Budowa rusztowania regulacyjnego

Pakistan uchwalił ustawę Virtual Assets Act 2026, która formalnie ustanowiła PVARA krajowym regulatorem aktywów cyfrowych i utworzyła portal licencyjny dla dostawców usług w zakresie aktywów wirtualnych. Według doniesień cała infrastruktura licencyjna powstała przy budżecie wynoszącym około 200 000 dolarów, co odpowiada około 8% całkowitego budżetu organu.

Ustawa oznacza gwałtowne odwrócenie oficjalnego stanowiska. Jeszcze w 2018 roku State Bank of Pakistan zakazał bankom i instytucjom finansowym przetwarzania transakcji z wykorzystaniem walut wirtualnych, a Pakistan przez lata znajdował się na „szarej liście” FATF, obejmującej jurysdykcje objęte wzmocnionym nadzorem, z której został skreślony w październiku 2022 roku. Reżim licencjonowania z formalnym nadzorem to fundamentalnie inne podejście — takie, które traktuje aktywa wirtualne jako działalność podlegającą nadzorowi, a nie jako coś, co należy odsunąć na margines.

Saqib, który przed objęciem przewodnictwa nad PVARA w maju 2025 roku pełnił funkcję prezesa Pakistan Crypto Council, konsekwentnie przedstawia aktywa cyfrowe nie jako instrumenty spekulacyjne, lecz jako narzędzia inkluzji finansowej. W kraju liczącym około 240 milionów mieszkańców, w którym znaczna część populacji nadal nie ma dostępu do usług bankowych, takie ujęcie ma realną wagę.

Według doniesień Pakistan ma około 40 milionów użytkowników aktywów cyfrowych, co czyni go jednym z największych rynków detalicznych krypto na świecie. Do niedawna jednak niemal cała ta działalność odbywała się w szarej strefie — bez formalnych ram regulacyjnych, bez ochrony konsumentów i bez mechanizmu pozwalającego państwu czerpać jakiekolwiek korzyści z działalności prowadzonej na jego terytorium. Otwarte pytania mają teraz charakter praktyczny: ilu dostawców usług zarejestruje się przez nowy portal, jak zasoby rezerwy będą wyceniane i raportowane w ramach nowych ustaleń dotyczących przechowywania oraz jak dla dziesiątków milionów użytkowników w kraju będzie przebiegać przejście z kanałów nieformalnych do licencjonowanych.

Źródło: CryptoBriefing