Amerykański Urząd Kontroli Skarbowej (Office of the Comptroller of the Currency, OCC) warunkowo zatwierdził wniosek o licencję bankową związany z World Liberty Financial — przedsięwzięciem kryptowalutowym publicznie związanym z Donaldem Trumpem — co stanowi znaczący krok w dążeniach firmy do budowy infrastruktury w regulowanym sektorze bankowym.

Zatwierdzenie pozostaje warunkowe, a nie ostateczne. W praktyce World Liberty Financial przeszło kluczowy etap procesu wnioskowania, ale nie uzyskało jeszcze pełnego zezwolenia operacyjnego na działanie jako bank krajowy.

Co zatwierdzenie warunkowe potwierdza — a czego nie

Decyzja zapadła w ramach prowadzonego przez OCC procesu licencyjnego dla aktywów cyfrowych — federalnego kanału, w którym rozpatrywane są podmioty ubiegające się o krajowe licencje bankowe. OCC, niezależne biuro w ramach Departamentu Skarbu USA, nadaje licencje, reguluje i nadzoruje banki krajowe.

Zatwierdzenie warunkowe to wstępna zgoda: regulator sygnalizuje, że jest gotowy przyznać licencję, pod warunkiem że wnioskodawca spełni określone wymagania, zanim licencja wejdzie w życie. Nie jest to to samo, co rozpoczęcie działalności operacyjnej przez działający bank.

World Liberty Financial — przedsięwzięcie kryptowalutowe publicznie związane z Donaldem Trumpem — jest wnioskodawcą znajdującym się w centrum tej decyzji, jak donosi Fortune. Kluczowym niuansem tego rozstrzygnięcia jest rozróżnienie między warunkowo zatwierdzonym wnioskiem a w pełni licencjonowanym, działającym bankiem.

Dlaczego starania o licencję mają znaczenie dla firmy kryptowalutowej

Krajowa licencja bankowa umieściłaby World Liberty Financial wewnątrz regulowanych ram finansowych, a nie poza nimi. Dla firmy związanej z kryptowalutami taki status może mieć znaczenie dla jej wiarygodności, zakresu usług, które może świadczyć, oraz pozycji wobec kontrahentów.

Przedsięwzięcie zostało publicznie uruchomione w 2024 roku, jest promowane przez Trumpa i członków jego rodziny, a od tego czasu przyciąga uwagę sprzedażą tokenów oraz wprowadzonym w 2025 roku stablecoinem USD1 — ofertami, które krajowa licencja bankowa objęłaby bezpośrednim nadzorem federalnym.

Wymiar polityczny dodaje kolejny poziom zainteresowania publicznego. Ponieważ przedsięwzięcie jest wspierane przez Trumpa, traktowanie jego wniosku przez regulatora przyciąga kontrole wykraczające poza zwykłe grono odbiorców decyzji licencyjnych dotyczących banków.

Starania te wpisują się również w szerszy wzorzec firm z branży aktywów cyfrowych dążących do ściślejszych powiązań z regulowanym sektorem bankowym. OCC zasygnalizował już, że firmy kryptowalutowe mogą ubiegać się o amerykańskie licencje bankowe — Anchorage Digital otrzymało od regulatora w 2021 roku krajową licencję powierniczą, stając się pierwszym licencjonowanym na poziomie federalnym bankiem specjalizującym się w aktywach cyfrowych — a w 2025 roku agencja wydała listy interpretacyjne doprecyzowujące, że banki krajowe mogą prowadzić działalność w zakresie przechowywania kryptowalut oraz płatności związanych ze stablecoinami. To stanowisko przedstawia wniosek World Liberty Financial jako część wschodzącej ścieżki, a nie odosobniony przypadek.

Na co zwrócić uwagę po decyzji warunkowej

Najbliższe otwarte kwestie mają charakter proceduralny: jakie warunki nałożyło OCC, w jakim czasie należy je spełnić oraz czego wymagałoby ostateczne zatwierdzenie. Dopóki te wymagania nie zostaną spełnione i ostateczna zgoda nie zostanie wydana, przedsięwzięcie nie posiada skutecznej krajowej licencji bankowej. Licencja warunkowa może być odczytywana jako sygnał dotyczący oczekiwań nadzorczych, jakie regulatorzy będą stawiać przed przedsięwzięciami związanymi z kryptowalutami.

Sygnały regulacyjne tego rodzaju kształtują także nastroje wobec szerszych starań firm kryptowalutowych o dostęp do usług bankowych — kwestii dotykającej branżę od 2023 roku, kiedy Silvergate zakończyło działalność, a Signature Bank został zamknięty przez regulatorów, co odebrało sektorowi dwa z najbardziej znanych banków obsługujących klientów kryptowalutowych. OCC prowadzi publiczny rejestr swoich interpretacji i decyzji, w którym warunki takich zatwierdzeń są zazwyczaj dokumentowane.

Na razie praktyczny status jest wąski: wniosek przekroczył próg warunkowy, a to właśnie warunki przesądzą, czy i kiedy World Liberty Financial będzie działać jako licencjonowany bank.