Wyborcy w Nebrasce odrzucili dwa projekty, które zalegalizowałyby zakłady sportowe online w całym stanie, co stanowi niepowodzenie dla firm hazardowych, które wydały 22,5 miliona dolarów na kampanię na rzecz rozszerzenia hazardu i obiecywały wyborcom nowe źródło ulgi w podatku od nieruchomości.

Z danych sekretarza stanu Nebraski wynika, że projekt 440, który zalegalizowałby zakłady sportowe online, przegrał mniej więcej 55% do 45%, natomiast projekt 441, który w razie przyjęcia regulowałby tę działalność, przegrał około 54% do 46%. Do tego, aby zakłady sportowe mobilne stały się legalne w stanie, potrzebne było przyjęcie obu projektów.

Porażka przyszła wMomencie rosnącej kontroli całej branży zakładów sportowych, która dynamicznie rozwinęła się w Stanach Zjednoczonych od momentu, gdy Sąd Najwyższy otworzył w 2018 roku drogę do legalizacji na poziomie stanowym. Ponieważ orzeczenie pozostawiło tę kwestię każdemu stanowi, to właśnie głosowania takie jak to decydują o tym, gdzie — i czy — legalne zakłady mobilne są dostępne.

Dwa powiązane projekty

Projekty były zaprojektowane tak, aby działać razem, lecz dotyczyły różnych etapów procesu legalizacji. Projekt 440 był proponowaną poprawką do konstytucji. Zmieniłby konstytucję stanu w taki sposób, aby umożliwić uchwalenie przepisów pozwalających ludziom zawierać zakłady sportowe za pośrednictwem internetowych platform prowadzonych przez autoryzowanych operatorów gier powiązanych z licencjonowanymi kasynami przy torach wyścigowych.

Projekt 441 był towarzyszącą inicjatywą ustawodawczą. Ustanowiłby ramy prawne dla zakładów sportowych online i upoważnił Nebraska Racing and Gaming Commission do nadzorowania operatorów oraz przyjmowania zasad regulujących branżę.

Zgodnie z projektami firmy bukmacherskie mogłyby oferować platformy zakładów mobilnych we współpracy z licencjonowanymi kasynami przy torach wyścigowych w Nebrasce. Platformy musiałyby również prowadzić serwery gier na terenie stanu. DraftKings i FanDuel przekazały każde po 10,4 miliona dolarów na kampanię.

Obietnica ulgi w podatku od nieruchomości

Ulga w podatku od nieruchomości była jednym z głównych argumentów kampanii. W broszurze informacyjnej sekretarza stanu Nebraski zwolennicy projektów argumentowali, że Nebraska traci miliony dolarów wpływów podatkowych, ponieważ jej mieszkańcy zawierają zakłady mobilne w sąsiednich stanach. Projekty skierowałyby 70% stanowych wpływów podatkowych z zakładów sportowych do Nebraska Property Tax Credit Cash Fund, według tego samego podziału, jaki stosuje się dla przychodów z istniejącego hazardu kasynowego.

Prognozowana ulga jest jednak skromna na tle ogólnego obciążenia podatkiem od nieruchomości w stanie. Z raportu zleconego przez Tax Relief Nebraska — komitet wspierający projekty — wynika, że legalizacja zakładów sportowych online mogłaby wygenerować niemal 87 milionów dolarów dodatkowych wpływów podatkowych stanu w ciągu pięciu lat oraz 166 milionów dolarów bezpośredniej ulgi w podatku od nieruchomości w ciągu najbliższych 10 lat. Według Nebraska Family Alliance, nonprofitowej organizacji badawczej zajmującej się polityką, stanowiłoby to jedynie niewielką część wynoszącego około 25 miliardów dolarów obciążenia podatkiem od nieruchomości w stanie w ciągu najbliższych pięciu lat.

Stanowy senator Brad von Gillern, sprzeciwiający się rozszerzeniu hazardu, argumentował, że dodatkowe wpływy nie zmieniłyby w sposób istotny rachunków podatkowych od nieruchomości. „Jeśli ludzie głosują za inicjatywą legalizacji hazardu online w przekonaniu, że zasadniczo zmieni ona ich rachunek podatku od nieruchomości, czeka ich gorzkie rozczarowanie” — powiedział von Gillern, jak podał Nebraska Examiner.

Wpływy podatkowe kontra dostępność hazardu

Dla wyborców w Nebrasce kluczowe pytanie brzmiało, czy potencjalne wpływy podatkowe z zakładów sportowych online usprawiedliwiają zwiększenie dostępności hazardu — zwłaszcza że badania wykazały, iż zakłady sportowe są dla graczy ogólnie grą przegraną.

Roboczy dokument National Bureau of Economic Research z 2024 roku wykazał, że legalizacja zwiększyła udział i częstotliwość obstawiania, ale także znacząco obniżyła oszczędności gospodarstw domowych. Skutki były szczególnie wyraźne w gospodarstwach domowych o ograniczonych możliwościach finansowych — badacze zaobserwowali tam wzrost zadłużenia na kartach kredytowych, zmniejszenie dostępnego limitu kredytowego oraz częstsze przekroczenia stanu konta.

Z we wrześniowego badania Bank of America Institute wynika, że co piąty Amerykanin postrzega zakłady sportowe jako formę inwestycji — a wśród respondentów z pokolenia Z odsetek ten podwaja się do czterech na pięciu. Badanie wykazało również, że klienci odzyskują mniej niż 75 centów z każdego dolara wpłaconego na platformy bukmacherskie — a nawet pokolenie Z, najlepiej radzące sobie pokolenie, nie osiąga progu opłacalności.

Zakłady stacjonarnie pozostają legalne; zakłady mobilne nie

Nebraska już teraz zezwala na zakłady sportowe stacjonarnie w swoich pięciu licencjonowanych kasynach przy torach wyścigowych, po tym jak wyborcy zaakceptowali hazard kasynowy w 2020 roku. Zakłady mobilne pozostają jednak zakazane, co oznacza, że mieszkańcy musieli znajdować się fizycznie w kasynie albo przekraczać granicę stanu, aby legalnie zawierać zakłady przez aplikację.

I mieszkańcy Nebraski granicę przekraczali. Według GeoComply, firmy zajmującej się cyberbezpieczeństwem i oprogramowaniem do zgodności geolokalizacyjnej, podczas sezonu zasadniczego NFL 2024-25 odnotowano około 3,4 miliona prób dostępu do regulowanych aplikacji bukmacherskich z Nebraski — obejmowały one niemal 76 000 kont. Firma zarejestrowała również ponad 326 000 sprawdzeń geolokalizacji w jednym polu kukurydzy tuż za granicą, w stanie Iowa.

„Tysiące graczy z Omaha przekracza w tym sezonie NFL granicę ze stanem Iowa, aby zawierać zakłady, przyciągani legalnymi ramami zakładów sportowych w Iowa” — napisano w komunikacie prasowym GeoComply. „To zjawisko zyskało przydomek «Najruchliwsze pole kukurydzy w Iowa» ze względu na ogromną liczbę sprawdzeń geolokalizacji odnotowaną na tym wiejskim obszarze tuż za linią stanową”.

Po odrzuceniu obu projektów ten podzielony system prawny pozostaje w mocy — a prognozowane 87 milionów dolarów wpływów podatkowych stanu i 166 milionów dolarów ulgi w podatku od nieruchomości, które kampania wiązała z legalizacją, nie zostanie zrealizowane. Ewentualna przyszła próba dopuszczenia zakładów mobilnych musiałaby zaczynać się od zera, przechodząc przez ten sam dwuetapowy próg: przyjęcie zarówno poprawki do konstytucji, jak i ustawy ustanawiającej ramy prawne i upoważniającej Nebraska Racing and Gaming Commission do nadzorowania operatorów.

Wersja tej historii została opublikowana na Fortune.com 3 listopada 2026 roku. Źródło: Fortune