Senator Cynthia Lummis apeluje do demokratycznych senatorów o poparcie ustawy CLARITY po miesiącach negocjacji nad ustawą dotyczącą struktury rynku kryptowalut. Lummis powiedziała, że Demokraci doprowadzili do wprowadzenia ponad 115 zmian w najnowszym projekcie, w tym zaostrzenia przepisów dotyczących oszustw, dodatkowego finansowania Commodity Futures Trading Commission (CFTC) oraz silniejszej kontroli nad platformami kryptowalutowymi.

Spór o przepisy regulujące zintegrowane pionowo firmy kryptowalutowe stał się nową przeszkodą przed kolejnym głosowaniem Senatu nad zakończeniem debaty, zaplanowanym na 15 września. Demokraci i Republikanie negocjują również przepisy dotyczące ochrony konsumentów, wymogów etycznych oraz nadzoru nad firmami działającymi w sektorze aktywów cyfrowych.

Lummis podkreśla priorytety Demokratów

Lummis powiedziała, że demokratyczni ustawodawcy pomogli ukształtować najnowszą wersję Digital Asset Market Clarity Act. W czwartkowym wpisie na X stwierdziła, że podczas negocjacji Demokraci doprowadzili do wprowadzenia ponad 115 zmian w polityce i zaapelowała, aby poparli ustawę, gdy trafi ona pod obrady Senatu. Jej wpis jest dostępny na X.

Wśród wskazanych przez nią przepisów znalazł się zakaz pełnienia funkcji przez oszustów skazanych za przestępstwa oraz dodatkowe $150 milionów na finansowanie CFTC. Lummis zwróciła również uwagę na zaostrzenie zasad dotyczących platform takich jak Binance. Przedstawiła te rozwiązania jako dowód, że ustawa powstawała ponad podziałami partyjnymi i uwzględnia priorytety zgłaszane przez Demokratów podczas negocjacji.

Zmieniony projekt tworzy federalne ramy dla kryptowalut

Prace Senatu opierają się na H.R. 3633, które Izba Reprezentantów przyjęła w lipcu 2025 roku stosunkiem głosów 294 do 134. Za przyjęciem projektu opowiedziało się 78 Demokratów wraz z Republikanami. Propozycja ustanowiłaby federalne zasady dla aktywów cyfrowych kwalifikowanych jako towary oraz podzieliłaby obowiązki nadzorcze między główne organy regulacyjne rynku finansowego.

Lummis opublikowała kolejną zaktualizowaną wersję w lipcu, po pracach komisji Senatu ds. bankowości oraz rolnictwa. Jej biuro poinformowało, że projekt obejmuje oszustwa, pranie pieniędzy, ochronę konsumentów, zasady etyczne, integrację pionową oraz salda stablecoinów. Komisja Senatu ds. bankowości przyjęła projekt stosunkiem 15-9 w maju 2026 roku.

Zmieniona ustawa określa również, kiedy aktywa kryptowalutowe byłyby traktowane jako papiery wartościowe lub towary. Przyznaje Securities and Exchange Commission oraz CFTC określone role w różnych obszarach rynku.

Spór o integrację pionową trwa

Ustawodawcy nadal są podzieleni w sprawie części pakietu dotyczącego struktury rynku. Demokraci domagają się przepisów, które rozwiązywałyby potencjalne konflikty interesów w zintegrowanych pionowo firmach kryptowalutowych, mogących kontrolować wiele funkcji, takich jak handel, przechowywanie aktywów, emisja tokenów lub inne rodzaje działalności rynkowej.

Republikanie wyrazili obawy dotyczące sposobu, w jaki przyszli regulatorzy mogliby stosować te przepisy. Negocjacje obejmują również standardy etyczne oraz regulacje dotyczące nagród lub zysków ze stablecoinów. Nierozstrzygnięte kwestie mogą wpłynąć na poziom poparcia Demokratów dla ustawy podczas dalszych prac w Senacie.

Debata na temat integracji pionowej koncentruje się na sposobie nadzorowania przez regulatorów firm łączących kilka funkcji rynkowych. Zwolennicy nowych standardów chcą zabezpieczeń przed konfliktami interesów, podczas gdy przeciwnicy opowiadają się za zapisami, które w węższym zakresie ograniczałyby swobodę regulacyjną przyszłych administracji.

Wrześniowe głosowanie będzie testem progu 60 głosów

Senat planuje wznowić regularne obrady 14 września. Zgodnie z harmonogramem głosowanie nad wnioskiem o zakończenie debaty dotyczącej H.R. 3633 odbędzie się 15 września o godz. 14:15. Głosowanie proceduralne rozstrzygnie, czy senatorowie będą mogli przejść do formalnego rozpatrywania ustawy CLARITY. Będzie to zatem wstępny test tego, czy izba może rozpocząć debatę nad najnowszym projektem, a nie ostateczne głosowanie nad jego przyjęciem.

Republikanie mają obecnie 53 mandaty w Senacie, Demokraci 45, a niezależni dwóch. Oznacza to, że republikańscy przywódcy potrzebują poparcia spoza własnego klubu, aby osiągnąć zwyczajowy próg 60 głosów wymagany do zakończenia debaty. Lummis kieruje swój publiczny apel do Demokratów, którzy uczestniczyli w negocjacjach.

Ustawa uzyskała już ponadpartyjne poparcie w Izbie Reprezentantów, jednak komisje Senatu i negocjatorzy zmienili jej treść od czasu tamtego głosowania. Senatorowie muszą teraz zdecydować, czy najnowsza wersja odpowiada na wystarczającą liczbę nierozstrzygniętych kwestii, aby umożliwić debatę.

Lummis argumentowała również, że Kongres ma ograniczony czas na ukończenie prac nad przepisami dotyczącymi struktury rynku aktywów cyfrowych. Jej kolejna aktualizacja jest dostępna na X.

Źródło: The Market Periodical.