Senator Cynthia Lummis naciska na ustawodawców, aby przeforsowali ustawę CLARITY Act przed głosowaniem proceduralnym w Senacie 15 września. Republikanka z Wyoming argumentuje, że wczesne przepisy jej stanu dotyczące aktywów cyfrowych dowodzą, iż jaśniejsza regulacja może wspierać biznesy kryptowalne, nie zmuszając ich do opuszczania Stanów Zjednoczonych.

Lummis wyraziła ten pogląd w poście na X, mówiąc, że jej stan stworzył ramy prawne dla aktywów cyfrowych na lata przed tym, zanim federalni ustawodawcy zaczęli budować ogólnokrajową strukturę rynku.

„Wyoming stworzyło ramy prawne dla firm zajmujących się aktywami cyfrowymi na długo przed tym, zanim Waszyngton w ogóle zaczął zwracać uwagę na aktywa cyfrowe, i udowodniliśmy, że to działa. Ustawa CLARITY przejmuje ten sam instynkt — jasne zasady, które utrzymują twórców tutaj — i stosuje go w skali kraju.” — Senator Cynthia Lummis (@SenLummis), 3 września 2026 https://x.com/SenLummis/status/2095542095171690761

Jej przesłanie koncentrowało się na jednej kwestii: pewności regulacyjnej. Firmy — jak stwierdziła — powinny znać zasady, zanim uruchomią produkty, pozyskają kapitał lub zaczną obsługiwać klientów. Ten argument odzwierciedla dłuższą debatę w branży: przy braku federalnej ustawy o strukturze rynku amerykańskie firmy kryptowalne od lat działają w warunkach egzekwowania prawa przez SEC i nadzoru CFTC, które nigdy nie zostały zaprojektowane jako kompleksowy reżim rynku spot, a część firm zarejestrowała się lub rozszerzyła działalność za granicą, gdzie jurysdykcje takie jak UE z rozporządzeniem Markets in Crypto-Assets (MiCA) przyjęły już ujednolicone ramy.

Dlaczego głosowanie 15 września ma znaczenie

Następnym prawdziwym testem dla projektu będzie Senat 15 września. Lider większości Senatu John Thune złożył wniosek o klastrę dotyczący motion to proceed dla ustawy CLARITY Act, a głosowanie ma się odbyć o 14:15 ET. Do skierowania projektu do debaty i poprawek będzie wymaganych 60 głosów.

Głosowanie nie uchwaliłoby samej ustawy, ale posunęłoby proces naprzód. Izba Reprezentantów przyjęła projekt w lipcu 2025 r. większością 294-134, uzyskując 78 głosów demokratów przy poparciu republikanów. Komisja Bankowa Senatu oczyściła swoją część legislacji w maju 2026 r. stosunkiem 15-9. Dwupartyjne poparcie w Izbie i mieszany wynik w komisji pokazują, że w Senacie, gdzie 60 głosów wymaga częściowego wsparcia demokratów obok republikańskiej większości, wciąż potrzebne jest budowanie koalicji.

Po głosowaniu nad klastrą liczyć się może czas. Senatorzy mają ograniczony czas ustawodawczy między powrotem z sierpniowej przerwy a rozpoczęciem sezonu kampanii przedwyborczych. Ponadto każda senacka poprawka wymagałaby zatwierdzenia przez Izbę, zanim ustawa trafiłaby do Prezydenta.

Co model kryptowalny Wyoming wnosi do debaty

Lummis wielokrotnie wskazywała Wyoming jako przykład tego, jak ustawodawcy mogą zdefiniować w ustawach konkretne kwestie aktywów cyfrowych. Od 2018 r. Wyoming uchwaliło ponad dwadzieścia ustaw dotyczących blockchaina i kryptowalut. Przepisy te ustanowiły prawną definicję własności cyfrowej w stanie i stworzyły nowe struktury biznesowe dla firm w branży.

Wyoming wprowadziło również specjalne instytucje depozytowe (SPDI), zaprojektowane, aby świadczyć usługi finansowe przedsiębiorstwom z sektora aktywów cyfrowych pod nadzorem stanowym. Custodia Bank, mająca licencję w ramach frameworku SPDI, należy do firm działających w tym modelu.

Proponowana ustawa federalna nie powielałaby podejścia Wyoming słowo w słowo. Framework Wyoming dotyczy głównie banków stanowych i praw własności cyfrowej, podczas gdy CLARITY Act adresuje ogólnokrajowe regulacje handlu, wymogi informacyjne, pozyskiwanie kapitału oraz podział odpowiedzialności regulacyjnej.

Kto regulowałby krypto w nowym frameworku

Projekt ustanawia klasyfikacje aktywów cyfrowych do stosowania przez władze federalne. Klasyfikacje te pomagają określić, która agencja — CFTC czy SEC — reguluje daną kategorię.

Aktywa cyfrowe sklasyfikowane jako komputy podlegałyby regulacjom rynku spot CFTC, natomiast aktywa spełniające definicje papierów wartościowych — nadzorowi SEC. Giełdy kryptowalne, brokerzy i dealerzy komputów cyfrowych musieliby rejestrować się w federalnym reżimie rejestracyjnym.

Niektórzy emitenci aktywów cyfrowych podlegaliby wymogom informacyjnym, potencjalnie obejmującym ich działalność, własność tokenów i zarządzanie sieciami blockchain. Projekt zawiera także test kontroli służący ocenie dojrzałości sieci blockchain, a jednym z kryteriów jest to, czy jednostka lub grupa kontroluje 20% sieci lub jej aktywów.

Jak projekt wpłynie na klientów i deweloperów

Ustawodawstwo przewiduje ochronę klientów oraz niektórych deweloperów non-custodial. Deweloperzy, którzy publikują i utrzymują oprogramowanie bez kontroli nad środkami klientów, nie byliby objęci takimi samymi automatycznymi obowiązkami rejestracyjnymi jak scentralizowane giełdy i brokerzy.

Ustawodawcy wciąż debatują, gdzie kończy się ta ochrona — w szczególności, jak chronić deweloperów open-source, nie tworząc ogólnego zwolnienia z rejestracji dla firm kontrolujących transakcje lub majątek klientów.

CLARITY Act zapewnia również ochronę majątku klientów w razie upadłości. Aktywa cyfrowe posiadane przez użytkowników mogłyby być traktowane jako własność klientów w postępowaniu wg rozdziału 7, co uchroniłoby je przed włączeniem do masy upadłościowej upadłej firmy. To postanowienie nawiązuje do lekcji z upadku FTX w 2022 r., kiedy klienci upadłej giełdy przechodzili długotrwałe postępowanie upadłościowe, by odzyskać swoje aktywa.

Po uchwaleniu ustawa nakazałaby SEC i CFTC opracowanie szczegółowych przepisów. Rola CFTC znacząco by wzrosła, ponieważ agencja obecnie w ogóle nie ma uprawnień ustawowych nad rynkiem spot komputów cyfrowych.

Jak wcześniej donosiło TronWeekly, przewodniczący SEC Paul Atkins popiera działania Kongresu i wyraził życzenie, aby ustawa została uchwalona. CEO Coinbase Brian Armstrong również wezwał Senat do przegłosowania CLARITY Act 15 września. Na co zwrócić uwagę: wynik głosowania nad klastrą 15 września, jakie poprawki — jeśli jakiekolwiek — przyjmie Senat oraz czy Izba i Senat pogodzą swoje wersje, zanim kampania przedwyborcza skróci kalendarz ustawodawczy.

Źródło: Tron Weekly