Międzynarodowa Unia Ubezpieczeń Morskich (IUMI) zwraca uwagę na często pomijane ryzyka, jakie niezgodne z wymogami drewniane materiały opakowaniowe (WPM) mogą stwarzać dla międzynarodowych przesyłek cargo. W nowym opracowaniu zawierającym wytyczne stowarzyszenie analizuje konsekwencje ubezpieczeniowe niezgodności z Międzynarodowym Standardem Środków Fitosanitarnych nr 15 (ISPM 15), globalnym standardem regulującym stosowanie drewnianych materiałów opakowaniowych, takich jak palety, skrzynie i materiały do usztywniania ładunku (dunnage), w handlu międzynarodowym.

Sekretarz generalny IUMI Lars Lange powiedział: „Choć ISPM 15 jest przede wszystkim środkiem ochrony zdrowia roślin, jego egzekwowanie może powodować poważne konsekwencje operacyjne i finansowe dla sektora morskiego transportu cargo. Po zidentyfikowaniu niezgodnego WPM organy mogą zatrzymać przesyłki, zarządzić awaryjną obróbkę lub fumigację, nakazać ponowne zapakowanie lub zniszczenie opakowania albo odesłanie przesyłki do miejsca pochodzenia. Kluczowy przekaz dla ubezpieczycieli morskich jest taki, że w zdecydowanej większości przypadków sam ładunek pozostaje nietknięty – niezgodność z ISPM 15 zazwyczaj nie dotyczy fizycznych uszkodzeń cargo, lecz zakłóceń i kosztów, które mogą powstać, gdy zainterweniuje organ regulacyjny.”

Chociaż ISPM 15 obowiązuje od ponad 20 lat, znaczna część ładunków wciąż jest wysyłana na WPM bez oznakowania lub z nieprawidłowym oznakowaniem, a nie faktycznie naruszającym wymogi dotyczące obróbki. Choć Stany Zjednoczone odpowiadają za większość wszystkich zgłoszeń, standard został przyjęty przez wszystkie główne gospodarki handlowe świata, a odrzucenia wynikające z naruszeń występują w wielu krajach na całym świecie. IUMI argumentuje zatem, że ISPM 15 powinien być stosowany jednakowo we wszystkich jurysdykcjach, a nie ograniczony do regionów, w których egzekwowanie uważa się za najsurowsze.

W opracowaniu zawarto również ostrzeżenie dotyczące oszustw. „Oznakowanie WPM nie jest trudne do sfałszowania, a gdy organy stwierdzą, że w oznakowanym WPM występują szkodniki, wiele z nich potraktuje samo oznakowanie jako sfałszowane, a nie jedynie niezgodne z przepisami. W niektórych jurysdykcjach, w szczególności w USA, sprawy te zakończyły się wysokimi karami cywilnymi, a nawet skazaniami za przestępstwa” – powiedział Lange.

Wytyczne określają szereg prostych środków zapobiegawczych. Obejmują one zaopatrywanie się w WPM u odpowiednio zarejestrowanych dostawców usług obróbki, przeprowadzanie kontroli wizualnych przed załadunkiem, weryfikację, czy oznakowania Międzynarodowej Konwencji Ochrony Roślin (IPPC) są obecne i czytelne, oraz przechowywanie certyfikatów obróbki, zapisów partii i dowodów rejestracji dostawców. IUMI zaleca również stosowanie tych samych kontroli niezależnie od miejsca przeznaczenia przesyłki.

Jak zauważono w opracowaniu, szczególną ekspozycję tworzą przesyłki drobnicowe i konsolidowane, w których niezgodne z przepisami zabezpieczenie ładunku (dunnage) lub opakowanie jednego nadawcy może skutkować działaniami regulacyjnymi dotykającymi wielu niezwiązanych ze sobą interesów ładunkowych. Oznacza to, że konsekwentne kontrole przed załadunkiem mają znaczenie nie tylko dla danego nadawcy, ale także dla innych interesów ładunkowych współdzielących przesyłkę.

Ubezpieczycielom IUMI zaleca uwzględnianie praktyk w zakresie pozyskiwania WPM i dokumentacji jako elementu oceny ryzyka ładunkowego, przy jednoczesnym uznaniu, że sama dokumentacja nie może zastąpić skutecznych kontroli operacyjnych.

Pascal Dubois, przewodniczący Komitetu Prewencji Strat IUMI, podsumował kluczowe wnioski: „W większości przypadków niezgodność z ISPM 15 nie dotyczy fizycznych uszkodzeń ubezpieczonego ładunku, lecz zakłóceń operacyjnych, takich jak zatrzymanie, fumigacja, ponowne zapakowanie i koszty opóźnień. Choć odpowiedzialność za zgodne z przepisami WPM spoczywa zazwyczaj na nadawcy lub podmiocie pakującym, ubezpieczyciele powinni mieć świadomość, że łańcuch dostaw stojący za pojedynczą paletą jest często dłuższy, niż się wydaje, co może utrudniać ustalenie odpowiedzialności i odzyskanie należności. Wreszcie, proste i niedrogie środki zapobiegawcze, takie jak korzystanie z zarejestrowanych dostawców usług obróbki oraz weryfikacja oznakowań IPPC i stanu opakowania przed załadunkiem, mogą istotnie zmniejszyć prawdopodobieństwo odrzucenia przesyłki.”

Źródło: International Union of Marine Insurance