Francuska komisja finansów popiera podatek od wymiany na stablecoiny i podatek wyjazdowy od kryptowalut, po czym odrzuca sekcję dochodową budżetu

Komisja Finansów Zgromadzenia Narodowego Francji zatwierdziła poprawki, które opodatkowałyby posiadaczy kryptowalut wymieniających swoje monety na stablecoiny oraz rozszerzyłyby krajowy podatek wyjazdowy na zamożnych posiadaczy przenoszących się za granicę. Szanse tych miar są niepewne: 9 października komisja odrzuciła całą sekcję dochodową budżetu głosami 31 do 3, co oznacza, że pełne Zgromadzenie rozpocznie debatę od pierwotnego tekstu rządu, bez poprawek dotyczących kryptowalut.

Trzecia zatwierdzona przez komisję poprawka, zgłoszona przez Daniela Labronne'a, pozwoliłaby inwestorom przenosić straty z kryptowalut przez 10 lat. Debaty plenarne Zgromadzenia nad sekcją dochodową rozpoczynają się 13 października, a formalne głosowanie zaplanowano na 20 października — dając zwolennikom poprawek drugą szansę na ich ponowne wprowadzenie.

Wymiana na stablecoiny traktowana jako sprzedaż podlegająca opodatkowaniu

Poprawka dotycząca stablecoinów, zgłoszona przez Nicolasa Sansu z lewicowej grupy GDR wraz z 16 współsygnatariuszami, wymierza to, co jej autorzy opisują jako „lukę w przepisach”. Zgodnie z obecn francuskimi zasadami wymiana Bitcoina na stablecoin — token powiązany z jedną oficjalną walutą, taką jak dolar czy euro — nie wywołuje skutku podatkowego, ponieważ państwo pobiera podatek dopiero, gdy zyski zostaną wypłacone w tradycyjnej walucie lub wydane. W praktyce pozwala to posiadaczom przez dłuższy czas trzymać zyski w stablecoinach, wykorzystując je do płatności lub dalszych zakupów tokenów, bez wywołania podatku liniowego.

Poprawka obejmuje tokeny pieniądza elektronicznego zdefiniowane w ramach MiCA, unijnego rozporządzenia o rynkach kryptoaktywów — kategorię obejmującą większość stablecoinów powiązanych z jedną walutą. Od 1 stycznia 2027 roku wymiana na taki token byłaby traktowana jako sprzedaż, a zysk mierzony względem kwoty pierwotnie zapłaconej przez posiadacza.

Tekst nie określa własnej stawki i odsyła do francuskiego podatku liniowego, który wzrósł do 31,4% 1 stycznia, po tym jak ustawa finansująca zabezpieczenie społeczne na 2026 rok podniosła część składki społecznej z 17,2% do 18,6%. Autorzy podkreślają, że nie tworzą nowego obciążenia, lecz jedynie stosują istniejące prawo do przypadku, który umknęło. W ich opinii stablecoiny mogą służyć jako zwykłe instrumenty inwestycyjne, ponieważ można nimi płacić u dostawców usług kryptowalutowych lub kupować inne tokeny; obecne odroczenie jest zatem nieuzasadnione i pozwala zyskom uniknąć podatku liniowego.

Podatek wyjazdowy rozszerzony na zamożnych posiadaczy kryptowalut

Druga poprawka Sansu rozszerzyłaby francuski podatek wyjazdowy — daninę od zysków, które nie zostały jeszcze wypłacone, pobieraną, gdy podatnik przenosi rezydencję podatkową za granicę — na kryptowaluty. Takie daniny mają zapobiegać temu, by podatnicy opuszczali kraj z nagromadzonymi zyskami, które w przeciwnym razie uniknęłyby tam opodatkowania.

Miałaby zastosowanie, gdy łączne posiadanie kryptowalut gospodarstwa podatkowego, w tym aktywów przechowywanych u depozytariuszy, przekracza 800 000 euro, a podatnik był francuskim rezydentem podatk przez co najmniej sześć z ostatnich 10 lat. Zasady obejmowałyby przeprowadzki od 1 stycznia 2027 roku. Próg jest zgodny z tym już stosowanym dla akcji, a zasady odroczenia zapłaty zaczerpnięto z reżimu giełdowego.

Wymiany między kryptowalutami bez komponentu gotówkowego nie byłyby traktowane jako sprzedaż na potrzeby podatku wyjazdowego. Podatnicy musieliby dołączyć oświadczenie o całej kryptowalucie posiadanej w dniu przeprowadzki, w tym o aktywach za granicą lub w samodzielnym przechowywaniu — portfelach kontrolowanych samodzielnie, bez giełdy.

Autorzy argumentują, że kryptowaluty trzymane bezpośrednio obecnie unikają podatku wyjazdowego, podczas gdy akcje o tej samej wartości nie, i wskazują, jak łatwo aktywa cyfrowe można przenosić przez granice.

Przenoszenie strat

Poprawka Labronne'a pozwoliłaby inwestorom przenosić straty z kryptowalut przez 10 lat w celu offsetowania przyszłych zysków, tak jak już mogą w przypadku akcji. Zgodnie z obecnymi zasadami niewykorzystane straty z kryptowalut nie mogą być przenoszone — co stawia kryptowaluty w gorszej pozycji niż inne klasy aktywów w francuskim kodeksie podatkowym.

Jeszcze nie prawem

Żadna z miar podatkowych nie jest jeszcze prawem, a obie muszą przejść resztę procesu ustawodawczego. Ponieważ komisja odrzuciła sekcję dochodową, jej poprawki nie przechodzą do tekstu, nad którym będzie debatować Zgromadzenie; ich zwolennicy musieliby ponownie je zgłosić podczas debaty plenarnej rozpoczynającej się 13 października.

Głosowania komisji następują po wcześniejszych francuskich działaniach dotyczących aktywów cyfrowych. Pod koniec października 2025 roku Zgromadzenie przyjęło w pierwszym czytaniu, głosami 163 do 150, poprawkę tworzącą 1% roczną daninę od „nieprodukcyjnego” majątku powyżej 2 milionów euro, która zaliczyła aktywa cyfrowe do złota i jachtów. Adwokat Burçak Ünsal powiedział Decryptowi, że opodatkowanie wczesnych posiadaczy tokenów byłoby potencjalnie „ekonomicznie nieuczciwe”.

Osobno Coinbase oświadczył w październiku 2024 roku, że do 30 grudnia — daty, gdy ramy stały się w pełni stosowane w całej UE — usunie z listy stablecoiny niezgodne z MiCA dla europejskich klientów, kierując użytkowników w stronę zgodnych monet, takich jak USDC i EURC.

Jeśli miary dotyczące stablecoinów i podatku wyjazdowego powrócą podczas debatyenarnej i przetrwają głosowanie 20 października, obowiązywałyby od 1 stycznia 2027 roku.