Komisja Finansów Zgromadzenia Narodowego Francji zatwierdziła wniosek wymagający od osób fizycznych zgłaszania samodzielnie przechowywanych aktywów kryptowalutowych o wartości co najmniej 100 000 euro (ok. 112 000 dolarów), z grzywnami do 10 000 euro za nieujawnienie kwalifikujących się aktywów. Środek nie stał się jeszcze prawem i musi przejść dalsze etapy prac parlamentarnych, zanim wejdzie w życie.

Wniosek, oznaczony jako poprawka I-CF821, wprowadziłby nowe obowiązki sprawozdawcze do francuskiego ogólnego kodeksu podatkowego. Obejmuje kryptowaluty trzymane bezpośrednio przez osoby fizyczne poza regulowanymi dostawcami usług krypto, w tym Bitcoina i inne aktywa cyfrowe przechowywane w portfelach prywatnych.

Co wymagałaby proponowana zasada raportowania kryptowalut

Zgodnie z poprawką kwalifikujący się posiadacze zgłaszaliby swoje aktywa kryptowalutowe na podstawie ich łącznej wartości na dzień 31 grudnia każdego roku. Obowiązek dotyczy aktywów trzymanych bez pośrednika, a nie kryptowalut przechowywanych przez regulowane usługi powiernicze. Kary za niezłożenie wymaganego zgłoszenia mogłyby sięgnąć 10 000 euro. Środek nie zakazywałby portfeli self-custody ani nie zmuszał inwestorów do przenoszenia aktywów na giełdy kryptowalut.

Ponieważ obowiązek opiera się na łącznej wartości na dzień 31 grudnia każdego roku, wycena na koniec roku decydowałaby o tym, czy posiadacz przekracza próg zgłoszenia 100 000 euro w danym roku; samodzielnie przechowywane aktywa poniżej tego poziomu nie podlegałyby proponowanemu obowiązkowi zgłoszenia.

Ustawodawcy popierający wniosek argumentują, że większa przejrzystość pomogaby francuskim organom podatkowym identyfikować niezgłoszone aktywa cyfrowe i zwalczać potencjalne uchylanie się od podatków. Poprawka powołuje się na wyniki parlamentarnego śledztwa w sprawie opodatkowania osób zamożnych. Zgodnie z dokumentem zyski kapitałowe z kryptowalut osiągnęły w 2021 roku 3,5 miliarda euro, podczas gdy podatnicy zgłosili w tym roku 400 milionów euro posiadanych aktywów kryptowalutowych. Liczby te mierzą różne kategorie aktywności finansowej i nie stanowią bezpośrednio porównywalnych kwot niezapłaconego podatku.

Francja rozważa szersze zmiany w opodatkowaniu kryptowalut

Wniosek o ujawnianie aktywów jest częścią szerszej debaty o opodatkowaniu kryptowalut we Francji. Komisja Finansów poparła także inne poprawki dotyczące opodatkowania stablecoinów, strat na transakcjach kryptowalutowych oraz podatku wyjazdowego obejmującego niektórych posiadaczy aktywów cyfrowych przenoszących się za granicę. Zasada ujawniania aktywów self-custody nie jest więc samodzielnym środkiem, lecz jednym z kilku przepisów podatkowych dotyczących aktywów cyfrowych postępujących w tym samym procesie budżetowym.

Proces legislacyjny pozostaje niepewny. Komisja następnie odrzuciła sekcję dochodową proponowanego budżetu na 2027 rok, co oznacza, że poprawki dotyczące kryptowalut będą wymagały dalszych rozważań podczas prac parlamentarnych. Debata nad przepisami dochodowymi budżetu rozpocząć się ma w Zgromadzeniu Narodowym 13 października 2026 roku, a ustawodawcy muszą uzyskać niezbędne zatwierdzenia, zanim którykolwiek z proponowanych środków stanie się prawem.

Dla inwestorów w kryptowaluty priorytetem jest odróżnienie zatwierdzonej poprawki komisji od uchwalonego wymogu prawnego. Posiadacze znacznych samodzielnie przechowywanych portfeli powinni obserwować proces legislacyjny, zanim wyciągną wnioski dotyczące ich przyszłych obowiązków sprawozdawczych.