Komisja Finansów Zgromadzenia Narodowego Francji przyjęła w tym tygodniu poprawki, które opodatkowałyby posiadaczy kryptowalut wymieniających je na stablecoiny—tokeny powiązane z jedną oficjalną walutą, taką jak dolar czy euro—i rozszerzyłyby podatek wyjściowy na zamożnych posiadaczy przenoszących rezydencję podatkową za granicę.

Głosy te mogą jeszcze niewiele znaczyć: w piątek, 9 października, komisja odrzuciła całą sekcję dochodową budżetu głosami 31 do 3, co oznacza, że pełne Zgromadzenie rozpocznie debatę od pierwotnej wersji rządowej, bez poprawek dotyczących krypto. Ich zwolennicy musieliby ponownie zgłosić te projekty podczas debaty plenarnej, która rozpocznie się 13 października. Żadna z regulacji nie jest prawem, a obie musiałyby jeszcze przejść resztę procesu legislacyjnego.

Łącznie komisja zatwierdziła trzy poprawki dotyczące krypto: zasadę opodatkowania wymiany na stablecoiny, rozszerzenie podatku wyjściowego oraz mechanizm przenoszenia strat. Czytane razem mają one zbliżyć opodatkowanie kryptowalut do zasad już stosowanych wobec akcji—próg podatku wyjściowego odpowiada progowi stosowanemu dla papierów udziałowych, a mechanizm strat byłby zgodny z przenoszeniem strat, z którego inwestorzy giełdowi już korzystają.

Wymiana na stablecoiny traktowana jako sprzedaż podlegająca opodatkowaniu

Poprawka dotycząca stablecoinów, złożona przez Nicolasa Sansu z lewicowej grupy GDR i 16 współsygnatariuszy, celuje w to, co autorzy nazywają „luką w przepisach”. Obecnie wymiana Bitcoina na stablecoin nie wywouje we Francji żadnego opodatkowania, ponieważ państwo pobiera podatek dopiero, gdy zyski zostaną sprzedane za zwykłe pieniądze lub wydane.

Tekst obejmuje tokeny pieniądza elektronicznego zdefiniowane w MiCA—unijnych przepisach dotyczących kryptowalut—kategorię, do której należy większość stablecoinów powiązanych z jedną oficjalną walutą. Zakres MiCA sięga również rynku, który już dostosowuje się do unijnych przepisów: Coinbase oświadczył w październiku 2024 r., że do 30 grudnia usunie z listy dla europejskich klientów stablecoiny niespełniające wymogów MiCA, kierując użytkowników w stronę zgodnych monet, takich jak USDC i EURC. Od 1 stycznia 2027 r. wymiana na stablecoin stanowiłaby sprzedaż, a zysk byłby mierzony względem kwoty pierwotnie zapłaconej przez posiadacza.

Poprawka nie określa stawki i odsyła do francuskiego podatku liniowego, który wzrósł do 31,4% 1 stycznia, po tym jak ustawa o finansowaniu zabezpieczenia społecznego na 2026 r. podniosła składkę społeczną z 17,2% do 18,6%. Autorzy podkreślają, że nie tworzą nowego obciążenia, lecz jedynie stosują istniejące prawo do pominiętego przypadku.

W opinii autorów stablecoiny mogą być całkowicie zwyczajnymi instrumentami inwestycyjnymi, ponieważ można nimi płacić u dostawców usług krypto lub kupować inne tokeny. Odroczenie opodatkowania przy wymianie na nie jest zatem nieuzasadnione i pozwala, ich zdaniem, na całkowite uniknięcie podatku liniowego.

Podatek wyjściowy rozszerzony na kryptowaluty

Druga poprawka Sansu rozszerzyłaby francuski podatek wyjściowy na kryptowaluty—jest to opłata od niezrealizowanych zysków, pobierana przy przeniesieniu rezydencji podatkowej za granicę. Dotyczyłaby sytuacji, gdy łączne krypto gospodarstwa domowego, w tym aktywa przechowywane u depozytariuszy, ma wartość powyżej 800 000 euro, a podatnik był francuskim rezydentem podatkowym przez co najmniej sześć z ostatnich 10 lat, w przypadku przenosin od 1 stycznia 2027 r.

Próg odpowiada temu już stosowanemu dla akcji, a zasady odroczenia płatności pochodzą z reżimu giełdowego. Wymiany między kryptowalutami bez komponentu gotówkowego nie liczyłyby się jako sprzedaż na potrzeby podatku wyjściowego. Podatnicy musieliby dołączyć oświadczenie o całym posiadanym krypto na datę przenosin, w tym o aktywach za granicą lub w self-custody—czyli portfelach, którymi sami zarządzają bez pośrednictwa giełdy.

Autorzy argumentują, że krypto trzymane bezpośrednio obecnie unika podatku wyjściowego, podczas gdy akcje o tej samej wartości nie, oraz wskazują, jak łatwo aktywa cyfrowe mogą być przenoszone przez granice przez ich posiadaczy.

Przenoszenie strat i wcześniejszy kontekst

Poprawka Daniela Labaronne'a dotycząca strat również uzyskała zgodę komisji. Pozwoliłaby inwestorom przenosić straty z krypto na przyszłość przez 10 lat w celu kompensacji przyszłych zysków, tak jak już mogą robić to inwestorzy giełdowi. Obecnie niewykorzystane straty z krypto w ogóle nie mogą być przenoszone.\nZgromadzenie wcześniej, w pierwszym czytaniu pod koniec października 2025 r., przyjęło inny podatek obejmujący krypto, głosując 163 do 150 za poprawką wprowadzającą roczną opłatę 1% od „nieprodukcyjnego” majątku powyżej 2 milionów euro, która zrównała aktywa cyfrowe ze złotem i jachtami. Adwokat Burçak Ünsal powiedział Decryptowi, że opodatkowanie wczesnych posiadaczy tokenów jest potencjalnie „nieuzasadnione ekonomicznie”.

Debata plenarna nad sekcją dochodową budżetu rozpocznie się 13 października, a formalne głosowanie nad nią zaplanowano na 20 października. Jeśli regulacje wrócą i przetrwają ten proces, zasady dotyczące stablecoinów i podatku wyjściowego obowiązywałyby od 1 stycznia 2027 r.