Francja dąży do tego, aby platformy kryptowalutowe ponosiły odpowiedzialność za niektóre incydenty w zdecentralizowanych finansach (DeFi), jeśli nie będą weryfikować protokołów lub zignorują znane zagrożenia bezpieczeństwa — krok, który rozciągnąłby unijne przepisy dotyczące kryptoaktywów na działalność DeFi dostępną za pośrednictwem regulowanych platform.

Francuskie władze opublikowały wnioski w środę w wspólnej odpowiedzi na konsultacje Komisji Europejskiej dotyczące rewizji unijnego rozporządzenia Markets in Crypto-Assets (MiCA), czyli ram wspólnoty dla emisji i usług kryptoaktywów. Pismo zostało złożone wspólnie przez francuskie Ministerstwo Finansów, Urząd Rynku Finansowego (AMF), bank centralny oraz Nadzorczy Urząd Ostrożnościowy i Sanacyjny (ACPR).

„CASP [dostawcy usług kryptoaktywów] powinni ponosić odpowiedzialność za niektóre incydenty dotykające klientów, w przypadku których aktywnie umożliwili dostęp” — oświadczyły władze francuskie.

MiCA wyklucza obecnie usługi krypto świadczone w sposób w pełni zdecentralizowany, bez pośredników, co pozostawia użytkowników DeFi poza ochroną, jaką prawo daje klientom platform regulowanych. Propozycja Francji rozszerzyłaby zabezpieczenia, nakładając nowe obowiązki na regulowane platformy łączące klientów z protokołami DeFi, czyniąc z tych firm rozliczalne bramy do rynku on-chain.

Komisja Europejska analizuje, czy MiCA wymaga aktualizacji w miarę rozwoju rynków kryptowalut. Konsultacje dotyczyły działalności wykraczającej poza pierwotny zakres prawa, w tym DeFi. Odpowiedzi posłużą do sporządzenia sprawozdania dla prawodawców UE, wymagane do 30 czerwca 2027 r., które może zawierać propozycje nowelizacji rozporządzenia. Ewentualna nowelizacja musiałaby zostać jeszcze wynegocjowana i przyjęta w ramach procesu legislacyjnego UE; na razie pismo Francji stanowi stanowiskonego państwa członkowskiego, a nie uzgodnioną politykę UE.

Dostęp do DeFi może wiązać się z nowymi obowiązkami

Zgodnie z wnioskami platformy musiałyby badać protokoły DeFi przed udostępnieniem dostępu oraz monitorować je pod kątem luk w zabezpieczeniach i podejrzanej aktywności. Władze poparły również certyfikację protokołów i kontraktów inteligentnych, a także odpowiedzialność platform za niektóre incydenty.

Wymagania miałyby pełne zastosowanie do istotnych CASP, przy czym obowiązki mniejszych dostawców byłyby skalowane. Platformy mogłyby jednak łączyć klientów z niecertyfikowanymi protokołami, jeśli przeprowadzą własną analizę należytej staranności i zapewnią rozszerzone ujawnienia ryzyka — poinformowały władze.

Odpowiedź odniosła się także do portfeli bez powierniczych i z samodzielnym powiernictwem. Władze sprzeciwiły się powszechnym wymaganiom certyfikacji dla twórców portfeli, opowiadając się za dobrowolną certyfikacją bardziej zaawansowanych portfeli integrujących usługi DeFi.

Francja dąży do szerszej przebudowy MiCA

Poza DeFi Francja poparła plany przeniesienia nadzoru nad „istotnymi CASP” z krajowych regulatorów do Europejskiego Urzędu Nadzoru Papierów Wartościowych i Rynków (ESMA), unijnego regulatora rynków papierów wartościowych.

Władze zaproponowały również obniżenie obecnego progu MiCA wynoszącego 15 milionów średnich dziennie aktywnych użytkowników w UE służącego do identyfikacji istotnych CASP. Sugerowały także uwzględnianie aktywów powierzonych, ryzyka biznesowego i złożoności grupy przy ustalaniu, które platformy powinny podlegać nadzorowi ESMA.

Francja wezwała dodatkowo do rewizji kategorii tokenów odniesienia do aktywów (ART) w MiCA, obejmującej tokeny zaprojektowane tak, aby utrzymywać stabilną wartość poprzez odniesienie do aktywów lub ich kombinacji. Władze zauważyły, że żaden ART nie został jeszcze zautoryzowany w ramach MiCA, i zaproponowały dostosowanie ram tokenów pieniądza elektronicznego (EMT) — dotyczących tokenów odniesienia do jednej oficjalnej waluty — tak aby obejmowały stablecoiny wielowalutowe.