Europejscy regulatorzy otworzyli nowy front przeciwko Starlinkowi — a bronią nie jest pozew, lecz plan przydziału częstotliwości.

Wniosek Komisji Europejskiej przewiduje podział cennego wycinka fal satelitarnych tak, aby europejskie firmy i rządy uzyskały priorytetowy dostęp. SpaceX, firma Elona Muska operująca Starlinkiem, musiałaby czekać na to, co pozostanie.

Dzielone pasmo częstotliwości

W centrum sporu znajduje się pasmo usług satelitarnych ruchomych 2 GHz, znane w branży jako pasmo MSS. Korzystanie z tych częstotliwości jest zastrzeżone dla licencjonowanych operatorów, a obecnie klucze do nich mają tylko dwie firmy: amerykańskie Viasat i EchoStar. Ich licencje wygasają w maju 2027 r. To wygaśnięcie daje regulatorom zaplanowany moment na ukształtowanie przyszłego dostępu do pasma, zamiast po prostu przedłużania istniejących praw.

Pasmo ma szczególne znaczenie ze względu na łączność bezpośrednio z urządzeniem, czyli D2D — zdolność satelity do komunikowania się bezpośrednio ze zwykłym smartfonem, bez wieży naziemnej pomiędzy. Technologia ta stała się sporną strefą między branżą satelitarną a telekomunikacyjną, a odpowiednie widmo to deficytowy zasób decydujący o tym, kto może w niej konkurować — i, z perspektywy użytkowników, do których sieci ich telefony mogą łączyć się przez satelitę.

Zgodnie z wnioskiem Komisji z dnia 27 maja 2026 r. pasmo zostałoby podzielone na trzy części:

• Jedną zarezerwowaną na potrzeby rząd, poprzez IRIS², planowaną konstelację satelitarną UE.
• Jedną wydzieloną dla nowo powstałych komercyjnych podmiotów z siedzibą w UE.
• Jedną otwartą dla wszystkich operatorów, w tym podmiotów spoza UE, takich jak Starlink.

Według tych obliczeń dwie trzecie pasma zostałaby zarezerwowane dla europejskich operatorów i na potrzeby rządowe. Starlink mógłby konkurować o pozostałą trzecią część — ale na równi ze wszystkimi innymi.

Telekomunikacyjne giganty szykują się do gry, a Waszyngton się sprzeciwia

Europejscy operatorzy już zaczęli się organizować. 19 października 2026 r. Deutsche Telekom, Orange, Telefónica i Vodafone oświadczyły, że mogą połączyć zasoby, aby wspólnie ubiegać się o prawa do częstotliwości. Omawiany plan zakłada oferowanie hurtowych usług D2D w całej Europie: operatorzy wspólnie zabezpieczyliby częstotliwości, a następnie sprzedawaliby dostęp satelitarno-telefonowy, zamiast każdorazowo budować własny system od zera.

Waszyngton zareagował ostro. Ambasador USA przy UE ostrzegł przed możliwym „druzgocącym” odwetem, jeśli plan ostatecznie skrzywdziłby amerykańskie firmy — przy czym SpaceX to oczywisty adresat tych słów.

SpaceX z kolei ostrzegł, że wniosek UE mógłby pogorszyć jakość usług satelitarnych w miejscach takich jak Ukraina. Firma zastrzegła również, że zmiany mogłyby stworzyć ryzyko zakłóceń na całym świecie. Ten sprzeciw opiera się na sposobie działania widma satelitarnego: sygnały przekraczają granice, więc decyzje dotyczące częstotliwości podjęte w jednym regionie odczuwalne są w innych.

Dlaczego Europa chce własnego pasa

Szerszym celem jest niezależność strategiczna. UE chce rodzimej alternatywy dla Starlinka, a rezerwacja częstotliwości dla lokalnych operatorów to najszybsza dźwignia, jaką dysponuje. Budowa satelitów wymaga lat i ogromnego kapitału; napisanie zasad przydziału częstotliwości wymaga wniosku i głosowania. Bruksela korzysta z narzędzia, którym dysponuje, podczas gdy IRIS² powoli nabiera realnych kształtów. Konstelacja ma dać blokowi własne suwerenne zdolności komunikacyjne, a plan przydziału częstotliwości rozszerza tę logikę na komercyjny rynek D2D.

Co to oznacza dla zainteresowanych stron

Dla SpaceX ryzykiem jest wypchnięcie z dużego, zamożnego rynku przez politykę, a nie przez produkt. Starlink nadal może konkurować o otwartą trzecią część pasma, ale start z jedną trzecią dostępu, gdy rywale korzystają z chronionych pasów, to trudna pozycja wyjściowa.

Viasat i EchoStar również znajdują się w niezręcznym położeniu. Ich istniejące licencje wygasają w maju 2027 r., a nowe ramy wyraźnie faworyzują nowo powstałe podmioty z siedzibą w UE.

Z tej perspektywy warto obserwować trzy kwestie. Po pierwsze, czy wniosek Komisji przetrwa negocjacje z państw członkowskimi UE w nienaruszonej formie, czy zostanie złagodzony pod presją USA. Po drugie, czy Deutsche Telekom, Orange, Telefónica i Vodafone przekształcą swoje wstępne rozmowy w formalną wspólną ofertę. Po trzecie, czy SpaceX przekształci swoje ostrzeżenia dotyczące Ukrainy i zakłóceń w formalne wyzwanie.