Jak podał Financial Times, powołując się na osoby zaznajomione z sprawą, europejscy regulatorzy kwestionują, w jaki sposób Binance nadal obsługuje klientów w całej UE miesiącami po tym, jak giełda nie uzyskała licencji zgodnie z unijnymi zasadami dotyczącymi kryptowalut.

Europejski Urząd Nadzoru Giełd i Papierów Wartościowych (ESMA) oraz krajowe organy nadzoru, w tym we Francji, Niemczech i Grecji, badają poleganie Binance na reverse solicitation — wyjątku przewidzianym w art. 61 rozporządzenia Markets in Crypto Assets (MiCA) dla usług, które firma spoza UE świadczy na to, co przepisy nazywają, „wyłączną inicjatywę klienta”. Ten wyjątek jest istotą postępowania: to on pozwala firmie bez licencji świadczyć usługi w UE bez autoryzacji, więc od tego, jak rygorystycznie organy nadzoru go interpretują, zależy, czy europejska działalność Binance może trwać w obecnej formie. Część regulatorów zażądała od firmy informacji i, jeśli odpowiedź ich nie zadowoli, mogą podjąć działania egzekucyjne, w tym nałożyć kary finansowe.

Zgodnie z MiCA firmy bez licencji miały od 1 lipca niezwłocznie rozpocząć wygaszanie działalności w UE, obsługując dotychczasowych klientów wyłącznie w celu pomocy w przeniesieniu lub sprzedaży ich aktywów. Binance nie uzyskał licencji MiCA tego lata i dlatego powinien był od tej daty rozpocząć wygaszanie swojej działalności w UE.

Wytyczne ESMA stanowią, że test reverse solicitation należy interpretować wąsko, że to, czy klient został aktywnie pozyskany, jest kwestią faktów, oraz że „umowy lub klauzule wyłączenia odpowiedzialności nie mogą przesądzać faktów im przeciwnych”. Urząd powiedział gazecie, że wyjątek jest sformułowany bardzo wąsko i nie powinien być „wykorzystywany do obchodzenia wymogów MiCA”.

Holenderski organ nadzoru, AFM, stwierdził, że firmy „nie mogą po prostu powoływać się na reverse solicitation”, dodając, że trzeba spełnić jasne wymogi i wytyczne. Regulatorzy z Francji, Niemiec i Grecji odmówili komentarza, podobnie jak ESMA i AFM, gdy pytano ich konkretnie o Binance.

Binance i Europa

W praktyce klienci spoza krajów, w których Binance posiadał lokalne rejestracje, są obsługiwani przez podmiot regulowany w Abu Zabi, gdzie giełda uzyskała autoryzację w grudniu 2025 roku — według jednego użytkownika i dwóch osób zaznajomionych z ustaleniami. Giełda posiadała rejestracje w sześciu państwach członkowskich — Francji, Włoszech, Litwie, Polsce, Hiszpanii i Szwecji — wszystkie wygasły na mocy MiCA, pozostawiając ją bez aktywnych lokalnych rejestracji w UE.

Binance oświadczył, że „przestrzega obowiązujących wymogów regulacyjnych” wszędzie tam, gdzie działa, i że regularnie weryfikuje swoje produkty pod kątem odpowiednich zobowiązań. Firma dodała, że „aktywnie dąży do uzyskania autoryzacji MiCA”.

Giełda wycofała swój wniosek o licencję MiCA w Grecji w czerwcu, tydzień po tym, jak Reuters poinformował, że Grecka Komisja Nadzoru Rynków Kapitałowych zamierza go odrzucić. Binance powiedział wtedy, że będzie dążył do uzyskania autoryzacji w innym państwie członkowskim, podejmując jednocześnie kroki niezbędne do zachowania zgodności przed lipcowym terminem, i ostrzegł wówczas, że niektórzy użytkownicy mogą zostać dotknięci skutkami.

Nie przewidziano okresu przejściowego. Na kilka dni przed terminem przewodniczący hiszpańskiego organu nadzoru rynku papierów wartościowych wykluczył wyjątki lub przedłużenia i powiedział, że nadzorcy kontaktują się z firmami bez licencji, aby upewnić się, że przeniosą aktywa klientów w inne miejsce.

Regulatorzy badają również inne, mniejsze firmy — powiedział gazecie jedna z osób — więc kontrola wykracza poza Binance. Dalsze kroki zależą od tego, czy odpowiedzi firmy uspokoją regulatorów, czy dojdzie do działań egzekucyjnych oraz czy starania o uzyskanie autoryzacji MiCA zakończą się sukcesem.