Komisja Regulacji Energetyki (ERC) wydała 24 wezwania do wyjaśnień wobec 13 spółek wytwórczych (gencos), których bloki wytwórcze — jak ustalono — przekroczyły dopuszczalne limity równoważnych nieplanowanych wyłączeń, ponieważ filipiński regulator zaostrza kontrollę w warunkach ograniczonych dostaw energii na Visayas i Mindanao.

W oświadczeniu w środę ERC podał, że wezwania, wydane 14 października, nakazują spółkom przedłożenie zweryfikowanych wyjaśnień w sprawie zgłoszonych przypadków nieprzestrzegania obowiązujących standardów niezawodności. Działanie to stanowi część oceny wyłączeń elektrowni prowadzonej przez komisję w związku z obawami o powtarzające się zakłócenia dostaw i podwyższone ceny energii, w szczególności na Visayas i Mindanao.

Działanie stanowi kontynuację akcji egzekucyjnej z 11 czerwca, w ramach której ERC wydał zawiadomienia o niezgodności wraz z poleceniami dostosowania się i wyjaśnienia 25 spółkom wytwórczym, obejmujące zdarzenia wyłączeń dotyczące 48 bloków wytwórczych. Komisja następnie oceniła przekazane przez te spółki rejestry wyłączeń, wyjaśnienia i dokumenty pomocnicze według obowiązujących standardów niezawodności oraz dopuszczalnych limitów wyłączeń dla każdego bloku i okresu oceny. Wezwania do wyjaśnień wydano następnie spółkom, których bloki — jak ustalono — przekroczyły określone limity równoważnych nieplanowanych wyłączeń. Wezwania z października stanowią zatem kolejny etap tej samej akcji egzekucyjnej, dając wskazanym spółkom formalną możliwość wyjaśnienia swoich rejestrów wyłączeń, zanim komisja zdecyduje, czy uzasadnione są kary.

Spółki objęte wezwaniami

Wskazane firmy obejmują spółki zależne i podmioty powiązane głównych graczy energetycznych: Aboitiz Power Corp. (AboitizPower), First Gen Corp., Manila Electric Co. (Meralco) oraz Vivant Corp. Wśród zobowiązanych do wyjaśnień są spółki zależne AboitizPower: Therma Mobile, Inc., Therma Visayas, Inc. i Cleanenergy 9 Power, Inc., a także kontrolowana przez grupę Lopez Energy Development Corp. i jej spółka zależna Bac-Man Geothermal, Inc.

Lista obejmuje również Toledo Power Co., Inc. należącą do Meralco PowerGen Corp. (MGEN) oraz Excellent Energy Resources, Inc. — tę ostatnią w ramach konsorcjum LNGPH — a także Meridian Power, Inc. (MPI) należącą do Vivant. Wymieniono także Belgrove Power Corp., Central Azucarera de San Antonio, Inc., Republic Cement & Building Materials, Inc., SPC Island Power Corp. oraz Sunwest Water & Electric Company 2, Inc.

Odpowiedzi spółek

MGEN, LNGPH i MPI potwierdziły otrzymanie wezwań i oświadczyły, że przedłożą swoje odpowiedzi w wyznaczonym terminie. LNGPH poinformował, że jego elektrownia gazowa w Batangas wznowiła działalność w marcu i jest obecnie w pełni operacyjna.

„Przygotowujemy już naszą odpowiedź dla ERC, wyjaśniającą okoliczności związane z wyłączeniami, które były konieczne, aby zapewnić bezpieczną i niezawodną pracę tych bloków oraz ich dalszy wkład w zaspokajanie potrzeb energetycznych regionu, przy jednoczesnym wspieraniu stabilności sieci” — powiedział prezes i dyrektor generalny MGEN Thermal Arnel L. Santos.

MPI również potwierdziła otrzymanie wezwania ERC i oświadczyła, że odpowie w terminie wyznaczonym przez regulatora.

„Kończymy przygotowywać naszą odpowiedź i, z poszananiem procedury, nie będziemy komentować dalej, dopóki Komisja jej nie otrzyma i nie rozpatrzy” — oświadczyła spółka.

Kary i należyty proces

ERC poinformował, że nie otrzymał jeszcze zweryfikowanych odpowiedzi wymaganych na mocy najnowszych wezwań, i oceni dodatkowe dokumenty oraz materiały pomocnicze przed rozstrzygnięciem spraw. Odpowiednie kary zostaną nałożone, jeśli ustalone zostaną naruszenia określonych standardów niezawodności — dodał regulator, zaznaczając, że postępowania egzekucyjne muszą respektować należyty proces, a wszelkie kary muszą być poparte dowodami i oparte na obowiązujących standardach regulacyjnych. Po złożeniu odpowiedzi staną się one podstawą rozstrzygnięć komisji — etapem, na którym decydowane będą ewentualne kary i najbliższym wydarzeniem, na które warto zwracać uwagę w miarę postępu procesu.

Zmienione limity wyłączeń

W lipcu ERC przyjął zmienione zasady dotyczące wskaźników niezawodności oraz rocznej liczby dni równoważnych nieplanowanych wyłączeń bloków wytwórczych, aby wzmocnić monitoring wyłączeń i zachęcać do lepszego planowania konserwacji. Zgodnie ze zmienionymi standardami bloki wykorzystujące technologię pyłu węglowego mogą mieć rocznie do 32,15 dnia równoważnych nieplanowanych wyłączeń, natomiast dla technologii cyrkulującego złoża fluidalnego limit wynosi 27,32 dnia. Bloki kombinowane mają dopuszczalny limit 14,35 dnia, turbiny gazowe 26,92 dnia, elektrownie diesel 21,09 dnia, a elektrownie geotermalne 22,98 dnia. Limity dla konwencjonalnych elektrowni wodnych, elektrowni olejowych oraz instalacji na biomasę wynoszą odpowiednio 12,72 dnia, 37,03 dnia i 32,06 dnia.

Przewodniczący i dyrektor generalny ERC Francis Saturnino C. Juan powiedział, że komisja zastosowała standardy niezawodności z 2020 roku przy wydawaniu początkowych zawiadomień o niezgodności, a następnie zastosowała wskaźniki niezawodności z 2026 roku przy ocenie odpowiedzi spółek. W praktyce oznacza to, że każda sprawa podlega dwóm wersjom punktu odniesienia: zawiadomienia, które rozpoczęły procedurę, wydano na podstawie standardów z 2020 roku, natomiast obecnie przygotowywane wyjaśnienia będą oceniane według wskaźników z 2026 roku.

„ERC nadal monitoruje niezawodność obiektów wytwórczych oraz panujące warunki sieciowe, aby zapewnić zgodność z wymogami regulacyjnymi i odpowiadać na problemy wpływające na dostawy energii” — podał regulator.

Obciążone sieci

Sieci Visayas i Mindanao były w tym roku wielokrotnie z miejscami pod alertami czerwonymi i żółtymi w warunkach niewystarczającej mocy wytwórczych i szczątkowych rezerw operacyjnych, częściowo z powodu wyłączeń elektrowni. Od początku roku obie sieci zanotowały łącznie 149 alertów żółtych i 57 alertów czerwonych w następstwie wyłączeń bloków wytwórczych.

Artykuł przygotowała Sheldeen Joy Talavera dla BusinessWorld.