Demokraci z Izby Reprezentantów dyskutują nad projektem ustawy o strukturze rynku krypto, który mógłby zmienić równowagę nadzoru federalnego między Komisją Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) a Komisją Handlu Kontraktami Terminowymi (CFTC) – według dziennikarki Eleanor Terrett. Terrett poinformowała 4 listopada, powołując się na trzy źródła branżowe, które rozmawiały z pracownikami demokratów, że propozycja mogłaby rozszerzyć Bill of Rights dla inwestorów i konsumentów krypto przedstawicielki Maxine Waters, poprawkę do ustawy CLARITY Act z 2025 roku.

Wstępne rozmowy dotyczą najbliższej kadry Kongresu i mogłyby połączyć zabezpieczenia konsumenckie Waters z postanowieniami opracowanymi podczas wcześniejszych, dwupartyjnych negocjacji w Senacie. Demokraci rozważają silniejszy nadzór SEC i węższy zakres kompetencji CFTC, choć w doniesionych rozmowach nie rozstrzygnięto, jak zostałby podzielony nadzór. Terrett nie podała projektu tekstu ustawy ani potwierdzonej daty przedłożenia. Blockonomi poinformował o rozmowach.

Zabezpieczenia konsumenckie Waters mogą powrócić

Propozycja mogłaby włączyć postanowienia demokratów z Izby Reprezentantów wraz z środkami wynegocjowanymi ponadpartyjnie w Senacie przed wrześniowym głosowaniem, które zablokowało dalsze rozpatrywanie ustawy CLARITY Act.

SCOOP: House Democrats are discussing plans to expand the Crypto Investor and Consumer Bill of Rights, @RepMaxineWaters ’ amendment to the Clarity Act in 2025, into a broader crypto “market structure” bill next Congress. The proposal would fold in Democratic Clarity Act… — Eleanor Terrett (@EleanorTerrett) November 4, 2026

Post został opublikowany na X.

W 2025 roku Waters dążyła do ochrony klientów obejmującej wypłaty, powierzanie aktywów oraz praktyki giełd. Jej poprawka przewidywała ciągłe wsparcie klienta, ubezpieczenie lub porównywalne zabezpieczenie wzorowane na ochronie inwestorów papierów wartościowych oraz miesięczne atesty rezerw od audytorów. Proponowane przepisy wymagałyby również, aby klienci mieli dostęp do wypłat w ciągu 24 godzin.

Poprawka przewidywała ograniczenia dotyczące handlu wyprzedzającego zlecenia klientów oraz rozwiązania powierzenia aktywów chroniące środki klientów podczas bankructwa. Przewidywała także finansowanie SEC i CFTC. Zapisy Izby Reprezentantów pokazują, że wniosek o dopuszczenie poprawki do rozpatrzenia przepadł ośmioma głosami przeciw czterem, uniemożliwiając rozpatrzenie tych zabezpieczeń w ramach tej poprawki.

Każdy projekt ustawy o strukturze rynku krypto musiałby zostać ponownie przedłożony w najbliższej kadry Kongresu. Niedokończone ustawodawstwo nie przechodzi między kadrami Kongresu, nawet gdy ustawodawcy już wynegocjowali części jego tekstu. Autorzy mogą ponownie wykorzystać te postanowienia, ale projekt i tak musiałby przejść przez proces ustawodawczy.

Potencjalne ograniczenia etyczne dla urzędników

Postanowienia dotyczące etyki mają odrębną historię ustawodawczą. Waters przedstawiła Stop TRUMP in Crypto Act w maju 2025 roku wraz z demokratami z komisji. Projekt dotyczył ról biznesowych związanych z krypto, działalności promocyjnej oraz handlu wykorzystującego materiałowe informacje niejawne.

Wcześniejszy projekt obejmował prezydenta, wiceprezydenta, członków Kongresu oraz ich najbliższe rodziny. Terrett poinformowała, że dodatkowe ograniczenia dla urzędników federalnych są prawdopodobne, ale nie określiła ich zakresu. Czy ustawa o strukturze rynku obejmie te zabezpieczenia, zależeć będzie od jej ostatecznego brzmienia. Obecne rozmowy nie przesądzają, które firmy lub aktywa cyfrowe podlegałyby nowym wymaganiom.

Głosowanie w Senacie zatrzymało CLARITY Act

Proponowane ustawodawstwo mogłoby rozszerzyć nadzór SEC, ograniczając rolę CFTC. Terrett poinformowała, że republikanie określali to przedsięwzięcie jako projekt propagandowy.

Senatowi nie udało się 15 września skierować ustawy CLARITY Act do dalszych prac. Oficjalne głosowanie wykazało 49 głosów za zamknięciem debaty i 50 przeciw – mniej niż wymagana większość trzech piątych. Głosowanie dotyczyło rozpoczęcia rozpatrywania ustawy; nie było ostatecznym głosowaniem nad jej przyjęciem.

Demokraci przejęli kontrolę nad obiema izbami Kongresu w wyborach 3 listopada – poinformował Reuters. Przychodzące większości mogłyby dać demokratom większy wpływ na przesłuchania, priorytety komisji i harmonogram prac ustawodawczych. Uchwalenie ustawy o strukturze rynku nadal wymagałoby porozumienia między izbami, a następnie działań prezydenta. Prezydent Donald Trump zachowuje prawo weta, co stanowi dodatkową przeszkodę dla projektów dotyczących aktywności finansowej urzędników.

Oddzielnie personel SEC zaktualizował 2 listopada wytyczne dotyczące krypto. Aktualizacja odnosiła się do zarządzania siecią oraz okoliczności mogących wskazywać na centralną kontrolę, odróżniając funkcjonujący system blockchain od takiego, który spełnia odpowiednie kryteria decentralizacji. Komisja oświadczyła, że odpowiedzi odzwierciedlają stanowisko personelu i nie mają mocy prawnej. Komisja ani ich nie zatwierdziła, ani nie odrzuciła, a wytyczne nie tworzą dodatkowych obowiązków.

Do czasu pojawienia się projektu tekstu lub potwierdzonej daty przedłożenia zakres ewentualnych zmian dotyczących jurysdykcji SEC i CFTC, zabezpieczeń konsumenckich oraz ograniczeń etycznych pozostaje nierozstrzygnięty.