MANILA — Państwowi audytorzy wskazali Komisję Szkolnictwa Wyższego (CHED) za niewykorzystanie 6,61 mld pesos dostępnych środków w 2025 roku, co opóźniło pomoc stypendialną i inne programy edukacyjne — wynika z informacji Komisji Rewizyjnej (CoA), konstytucyjnego organu badającego, jak agencje rządowe wydają środki publiczne.

W raporcie z audytu za 2025 rok CoA ustaliła, że CHED zobowiązała 44,97 mld pesos, czyli 87,18% swoich alokacji budżetowych w wysokości 51,59 mld pesos, ale wypłaciła jedynie 28,54 mld pesos w płatnościach. Agencja zakończyła rok z 16,43 mld pesos niezaspokojonych zobowiązań oraz 6,61 mld pesos, które nigdy nie zostały zobligowane na żaden program ani projekt.

„Niewydajne wykorzystanie środków przez CHED, charakteryzujące się niską stopą wypłat w CHED-National Capital Region, wygaśnięciem ciągłych alokacji w CHED-Central Office oraz niezobligowanym saldem 6,61 mld pesos na koniec roku, skutkowało opóźnieniami we wdrażaniu programów i zwrotem znacznych środków publicznych do Skarbu Państwa” — stwierdzili państwowi audytorzy.

Niezobligowane saldo obejmowało 3,68 mld pesos z alokacji na 2025 rok oraz 2,93 mld pesos przeniesione z lat poprzednich. Zgodnie z krajowym procesem budżetowym kwoty zwrócone do Skarbu Państwa przestają być dostępne dla agencji, chyba że zostanąownie alokowane w późniejszej ustawie wydatkowej.

Audytorzy wskazali również na braki we wdrażaniu programu Tertiary Education Subsidy na podstawie Republic Act No. 10931 — ustawy o powszechnym dostępie do wysokiej jakości edukacji wyższej z 2017 roku, kluczowego prawa kraju w zakresie bezpłatnego szkolnictwa wyższego i stypendiów dla studentów — które obejmowały transakcje o wartości 30,01 mld pesos. Według CoA słabości w administrowaniu programem w biurach regionalnych przyczyniły się do opóźnień w pomocy finansowej, nierozliczonych transferów środków i niewystarczającej rozliczalności. Wezwano centralne i regionalne biura CHED do rozliczenia zaległych transferów środków, egzekwowania wymogów dokumentacyjnych i poprawy monitoringu.

Audyt ujawnił także, że uchybienia w programie Free Higher Education (FHE), innym filarze RA 10931 obejmującym czesne w uczelniach państwowych i lokalnych, doprowadziły do nadpłaty 17,22 mln pesos na rzecz Kolehiyo ng Lungsod ng Lipa.

„Zauważono uchybienia we wdrażaniu programu Free Higher Education, co skutkowało nadpłatą 17,22 mln pesos na rzecz Kolehiyo ng Lungsod ng Lipa i podważyło integralność oraz niezawodność wypłat FHE” — stwierdzili państwowi audytorzy.

Program Tulong Dunong, inicjatywa stypendialna dla studentów obejmująca transakcje o wartości 1,28 mld pesos, został również wskazany za opóźnioną pomoc, nieścisłe ewidencje beneficjentów i słabe kontrole finansowe. Biuro CHED w Regionie Stołecznym miało 211,34 mln pesos niezaspokojonych zobowiązań w ramach tego programu.

Wśród innych wskazanych programów znalazły się: CHED Merit Scholarship Program obejmujący 716,19 mln pesos; Agricultural Competitiveness Enhancement Fund Grants-In-Aid for Higher Education Program — 451,74 mln pesos; oraz Scholarships for Staff and Instructors' Knowledge Advancement Program — 134,97 mln pesos. Audytorzy zidentyfikowali także braki obejmujące 90,71 mln pesos w ramach Coconut Scholarship Program, 19,1 mln pesos w ramach Student Monetary Assistance for Recovery and Transition Program oraz 5,88 mln pesos nierozliczonych transferów w ramach K to 12 Graduate Scholarship Program.

Oddzielnie, nierozwiązane zawieszenia audytowe, zakwestionowane wydatki i obciążenia wobec CHED wyniosły łącznie 3,77 mld pesos na dzień 31 grudnia 2025 roku. W praktyce CoA zawieszenia to transakcje wstrzymane do czasu przedłożenia wymaganych dokumentów, natomiast zakwestionowania wymagają zwrotu wydatków uznanych za nieregularne lub nieudokumentowane. Obejmowały one 3,03 mld pesos zawieszonych transakcji wymagających dalszej dokumentacji, 735,11 mln pesos zakwestionowanych wydatków oraz 31 301 pesos obciążeń audytowych.

CoA poinformowała również, że 115 z 290 wcześniejszych zaleceń audytowych pozostaje niezrealizowanych.

Pomimo stwierdzonych braków państwowi audytorzy wydali niezmodyfikowaną opinię na temat skonsolidowanych sprawozdań finansowych CHED za 2025 rok, co oznacza, że rachunki rzetelnie przedstawiają sytuację finansową agencji.

Kierownictwo CHED zgodziło się z zaleceniami i zobowiązało się do poprawy planowania budżetowego, wzmocnienia kontroli wewnęnych i odzyskania nierozliczonych środków. CoA monitoruje realizację swoich zaleceń w kolejnych audytach, co czyni wywiązanie się CHED z tych zobowiązań — a także z zaległości 115 nierozwiązanych pozycji z wcześniejszych raportów — kwestią wartą obserwacji podczas przyszłorocznego przeglądu. — Pexcel John Bacon, BusinessWorld