Ustawa CLARITY Act zbliża się do kluczowego testu w Senacie USA, gdzie parlamentarzyści mają rozpatrzyć projekt 15 września, podczas gdy branża kryptowalutowa oczekuje na jaśniejsze federalne ramy regulacyjne. Zgodnie z informacjami udostępnionymi na X przez @coinbureau, oczekiwania co do przyjęcia ustawy są obecnie znacznie słabsze niż na początku roku.

Izba Reprezentantów przyjęła ustawę w lipcu 2025 r. wynikiem 294–134, przy czym 78 demokratów dołączyło do republikanów w jej poparciu. Następnie, w maju 2026 r., projekt przeszedł przez senacką Komisję Bankową stosunkiem głosów 15–9, jednak postępy w kierunku pełnego głosowania w Senacie zostały opóźnione w związku ze sporem dotyczącym przepisów etycznych oraz zysków prezydenta Donalda Trumpa z kryptowalut.

Nadchodzące głosowanie ma być poważnym testem dla ustawy, ponieważ jej dalszy bieg wymaga 60 głosów.

Izba Reprezentantów przyjęła ustawę CLARITY Act w 2025 r.

Ustawa CLARITY Act zyskała już znaczne poparcie w Izbie Reprezentantów. Parlamentarzyści przyjęli projekt wynikiem 294–134 w lipcu 2025 r., a 78 demokratów poparło go wraz z republikanami.

Głosowanie w Izbie stanowiło istotny pierwszy krok w kierunku przekształcenia ustawy w prawo federalne. Zatwierdzenie w Izbie nie gwarantowało jednak przyjęcia w Senacie, gdzie projekt napotyka inne środowisko polityczne i wyższy próg proceduralny.

Celem ustawy jest ustanowienie jasniejszych zasad dla amerykańskiego rynku kryptowalut — obszaru, który pozostaje objęty niepewnością regulacyjną oraz nakładającym się nadzorem agencji federalnych. W centrum tej niepewności stoi podział między Komisją Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) a Komisją Handlu Kontraktami Terminowymi (CFTC) co do tego, które aktywa cyfrowe są papierami wartościowymi, a które podlegają prawu towarowemu — kwestia jurysdykcyjna, która od lat kształtuje amerykańskie postępowania egzekucyjne i spory sądowe dotyczące kryptowalut. Ustawa CLARITY Act jest częścią szerszego wysiłku Kongresu na rzecz rozwiązania tego podziału; nastąpiła po ustawie GENIUS Act — przepisach regulujących stablecoiny, podpisanych w lipcu 2025 r. — które objęły jeden segment rynku aktywów cyfrowych, pozostawiając otwarte szersze kwestie struktury rynku.

Senacka Komisja Bankowa przepycha ustawę dalej

Projekt pokonał kolejną dużą przeszkodę w maju 2026 r., gdy senacka Komisja Bankowa przegłosowała jego skierowanie dalej stosunkiem 15–9.

Mimo tego zatwierdzenia w komisji ustawa nie trafiła natychmiast do pełnego głosowania w Senacie. Zgodnie z informacjami udostępnionymi na X, demokraci odmówili kontynuowania prac bez przepisów etycznych dotyczących zysków Trumpa z kryptowalut.

Rozbieżność ta stworzyła dodatkową przeszkodę polityczną, gdy parlamentarzyści negocjowali warunki dalszego biegu ustawy. Opóźnienie sprawiło, że przed wrześniowym głosowaniem projekt ma skompresowany harmonogram.

Głosowanie 15 września wymaga 60 głosów

Senat ma 15 września — dzień po powrocie senatorów z przerwy — przeprowadzić głosowanie nad zamknięciem debaty (cloture). Cloture to mechanizm proceduralny stosowany w Senacie w celu zakończenia debaty i przejścia do głosowania.

Aby przetrwać etap cloture, ustawa CLARITY Act potrzebuje 60 głosów, co czyni poparcie dwupartyjne szczególnie istotnym. Wymóg 60 głosów jest wyższy niż zwykła większość, co oznacza, że przyszłość projektu zależy od tego, czy wystarczająca liczba senatorów obu partii będzie gotowa poprzeć jego dalsze procedowanie.

Głosowanie 15 września stanowi zatem ważny kamień milowy proceduralny — jeszcze zanim Senat rozważy ostateczne przyjęcie ustawy.

Oczekiwania co do przyjęcia gwałtownie spadły

Istotnie zmieniły się również oczekiwania rynkowe dotyczące ustawy. Zgodnie z danymi Polymarket przywołanymi w poście na X, szacunkowe prawdopodobieństwo przyjęcia spadło z 82% w lutym do około 14% obecnie.

Spadek odzwierciedla rosnącą niepewność co do perspektyw projektu w miarę zbliżania się głosowania w Senacie. Liczba z rynku predykcyjnego nie przesądza o wyniku, ale wskazuje, jak uczestnicy rynku aktualnie oceniają prawdopodobieństwo przyjęcia. Zmiana jest tym bardziej wyrazista, że wcześniej ustawa wydawała się mieć znacznie większe szanse na dalszy bieg.

Dlaczego ustawa CLARITY Act ma znaczenie dla regulacji kryptowalut

Ustawa jest bacznie obserwowana, ponieważ mogłaby ustanowić bardziej precyzyjne ramy regulacyjne dla aktywów cyfrowych w Stanach Zjednoczonych. Dla firm kryptowalutowych, inwestorów i instytucji finansowych jasniejsze zasady mogłyby określić, jak różne aktywa cyfrowe i podmioty są traktowane na gruncie prawa federalnego. Dokładny wpływ zależałby jednak od ostatecznej wersji ustawy zatwierdzonej przez Kongres oraz od sposobu późniejszego wdrożenia jej przepisów.

Dotychczasowy bieg projektu wykazał zarówno poparcie dwupartyjne, jak i rozbieżności polityczne. Zdecydowane poparcie w Izbie i zatwierdzenie przez komisję senacką pokazują, że ustawa zyskała znaczące wsparcie w Kongresie, natomiast opóźnienie w Senacie i spór o wymogi etyczne ilustrują pozostałe przeszkody.

Przy zaplanowanym na 15 września głosowaniu nad cloture i wymaganym progu 60 głosów kolejny etap przesądzi, czy ustawa CLARITY Act zdoła przezwyciężyć obecne wyzwania polityczne. Dla amerykańskiej branży kryptowalutowej głosowanie może stać się ważnym kamieniem milowym w określaniu kierunku federalnych regulacji aktywów cyfrowych. Jeśli cloture nie powiedzie się, ustawa utknie w Senacie, natomiast sukces otworzy drogę do ostatecznego głosowania nad przyjęciem — co czyni wynik z 15 września kluczową kwestią dla wszystkich śledzących amerykańską politykę struktury rynku kryptowalut.