Doradca Białego Domu ds. kryptowalut Patrick Witt wskazał 15 września jako decydujący termin dla negocjacji w Kongresie wokół CLARITY Act — datę, która zyskuje teraz dodatkowe znaczenie proceduralne, ponieważ pokrywa się z kolejnym formalnym testem ustawy w Senacie. Projekt stanowi jak dotąd najważniejszą próbę Kongresu rozwiązania długotrwałej luki regulacyjnej: amerykańskie rynki aktywów cyfrowych funkcjonują obecnie bez kompleksowych ram ustawowych określających jurysdykcję SEC i CFTC, co zmusza firmy do poruszania się wśród nakładających się działań egzekucyjnych zamiast jasnych reguł statutowych.

Lider większości w Senacie John Thune złożył wniosek o cloture w sprawie przejścia do H.R. 3633 przed wyjazdem ustawodawców na wydłużoną przerwę, nadając projektowi określony harmonogram. Senat ma wrócić 14 września, a wniosek o cloture ma dojrzeć o 2:15 p.m. następnego dnia.

Głosowanie nad cloture 15 września staje się kolejnym testem CLARITY Act

Witt skrytykował opóźnienie przed przerwą po tym, jak miesiące negocjacji nie doprowadziły do głosowania proceduralnego. Obwinił lidera mniejszości w Senacie Chucka Schumera oraz nienazwanych prorozwojowych wobec kryptowalut Demokratów za zabieganie o dodatkowy czas na negocjacje zamiast pozwolenia na postęp procesu.

W wpisie na X z 8 sierpnia 2026 Witt napisał:

Congress has been working on crypto market structure legislation for years at this point. The Senate alone has been actively negotiating the Clarity Act since last summer. But this past week, Chuck Schumer and the "pro-crypto Democrats" pulled out all the stops to block a mere…

— Patrick Witt (@patrickjwitt) August 8, 2026 Source

Witt argumentował, że negocjacje nad strukturą rynku trwają już od lat i ostrzegł, że brak porozumienia do 15 września może faktycznie zamknąć obecne okno legislacyjne. Jeśli wniosek o cloture nie uzyska 60 głosów, Senat musiałby albo wynegocjować porozumienie o jednomyślnej zgodzie, aby podjąć projekt, albo złożyć nowy wniosek o cloture, co pochłonęłoby dodatkowy czas w już zatłoczonym kalendarzu prac.

Mimo tego ostrzeżenia CLARITY Act pozostaje aktywny w Senacie, a nie bezterminowo zablokowany. Złożenie wniosku o cloture przez Thune’a stworzyło formalny test tego, czy ustawodawcy potrafią zebrać wystarczające poparcie, by rozpocząć rozpatrywanie projektu.

Głosowanie 15 września zadecyduje więc, czy Senat może przejść do debaty nad H.R. 3633. Ponieważ cloture wymaga 60 głosów, Republikanie nie mogą samodzielnie przeprowadzić projektu przez opór proceduralny.

Zakładając, że każdy głosujący Republikanin poprze wniosek, nadal potrzeba będzie co najmniej ośmiu głosów Demokratów. Ta arytmetyka utrzymuje negocjacje dwupartyjne w centrum dalszych losów ustawy.

Ponadto decyzja Thune’a o złożeniu wniosku o cloture przed przerwą pokazuje, że republikańscy przywódcy nadal zamierzają sprawdzić, czy po powrocie senatorów do Waszyngtonu da się zbudować koalicję 60 głosów.

Spory o etykę i stablecoiny komplikują porozumienie w Senacie

Jednak główny spór wykracza już poza pytanie, czy aktywa cyfrowe wymagają jaśniejszych zasad federalnych. Senatorowie pozostają podzieleni w kwestii ochrony inwestorów, zapisów etycznych, polityki wobec stablecoinów oraz kontroli finansowania nielegalnej działalności.

W centrum debaty CLARITY Act ustanowiłaby szersze ramy określania, czy aktywa cyfrowe podlegają nadzorowi SEC czy CFTC. Wprowadzałaby także dostosowane wymogi ujawniania informacji oraz standardy uczciwego działania na rynku.

Republikanie z senackiej komisji bankowej twierdzą, że te ramy zachowałyby uprawnienia do zwalczania oszustw, jednocześnie ustanawiając zasady dla zdecentralizowanych finansów i scentralizowanych pośredników aktywów cyfrowych.

Nawet tak, wersja senacka uległa znacznym zmianom podczas negocjacji. Tim Scott, Cynthia Lummis i Thom Tillis opublikowali w maju zrewidowaną wersję projektu po miesiącach konsultacji z wieloma interesariuszami.

W rozmowach uczestniczyli Demokraci, regulatorzy, banki, przedstawiciele organów ścigania, grupy konsumenckie oraz firmy z branży kryptowalut. Mimo tego szerszego zaangażowania kilka istotnych sporów politycznych nadal nie zostało rozwiązanych.

W szczególności obawy Demokratów nasiliły się wokół pięciu obszarów wskazanych przez personel mniejszościowy senackiej komisji bankowej 5 sierpnia. Obejmują one ochronę papierów wartościowych, finansowanie działalności nielegalnej, stabilność finansową, zabezpieczenia konsumenckie i etykę.

Spośród tych kwestii zapisy dotyczące etyki stały się szczególnie sporne. Demokraci domagają się silniejszych ograniczeń wobec firm kryptowalutowych powiązanych z urzędnikami państwowymi, co dodaje kolejną przeszkodę do ponadpartyjnego porozumienia.

Jednocześnie banki i firmy kryptowalutowe pozostają podzielone w sprawie nagród za stablecoiny. Spór dotyczy tego, czy produkty stablecoinowe oferujące nagrody mogłyby bezpośrednio konkurować z tradycyjnymi depozytami bankowymi.

Głosowanie w Izbie 294-134 wyznacza punkt odniesienia dla poparcia w Senacie

Mimo tych nierozwiązanych kwestii ustawa wcześniej uzyskała szerokie ponadpartyjne poparcie w Izbie Reprezentantów. H.R. 3633 została przyjęta w lipcu 2025 stosunkiem 294-134, przy głosach 216 Republikanów i 78 Demokratów za.

Ten wynik ustanowił istotny punkt odniesienia dla Senatu. Senatorowie muszą teraz ustalić, czy porównywalna koalicja dwupartyjna może przetrwać miesiące poprawek i dalsze spory o kluczowe zapisy.

Nawet jeśli Senat osiągnie wymagany próg 60 głosów dla cloture 15 września, CLARITY Act nie trafi od razu do Białego Domu. Głosowanie pozwoliłoby jedynie ustawodawcom przejść do debaty, poprawek i ostatecznego uchwalenia. Ponadto, ponieważ Senat znacząco zmienił ustawę zatwierdzoną przez Izbę, obie izby nadal musiałyby uzgodnić identyczne brzmienie przepisów, zanim projekt mógłby trafić do prezydenta.