Ustawa CLARITY poniosła największą porażkę w Senacie 15 września, gdy ustawodawcom zabrakło 60 głosów potrzebnych do dalszego procedowania ustawy o strukturze rynku kryptoaktywów. Senatorowie oddali 49 głosów przeciw 50 za wniosek o cloture w sprawie rozpoczęcia procedowania H.R. 3633, co uniemożliwiło izbie rozpoczęcie formalnej debaty nad projektem.

Klęska nastąpiła po ponad roku negocjacji obejmujących regulację aktywów cyfrowych, zasady etyczne, przepisy o stablecoinach oraz nadzór federalny. Chociaż ustawa pozostaje proceduralnie żywa, jej krótkoterminowa droga stała się znacznie trudniejsza.

Cloture nie przechodzi w pierwszym pełnym głosowaniu na mównicy Senatu

Głosowanie nad cloture we wtorek było pierwszym pełnym testem na mównicy Senatu dla Digital Asset Market Clarity Act. Projekt potrzebował 60 głosów, by przejść dalej, ale poparcie znacznie nie osiągnęło tego progu. Ustawa nie zdobyła także zwykłej większości, pozostawiając przywódców Senatu bez wystarczającego poparcia nawet na rozpoczęcie debaty. Cloture to mechanizm Senatu służący zakończeniu debaty, a próg 60 głosów wobec obstrukcji oznacza, że większość ważnych ustaw musi uzyskać większość kwalifikowaną, zanim izba rozpocznie formalne rozpatrzenie.

Ustawa wcześniej zyskała szerokie poparcie w Izbie Reprezentantów, która przyjęła H.R. 3633 stosunkiem głosów 294-134 w lipcu 2025 roku, przy czym 78 demokratów poparło projekt razem z republikanami. Senacka Komisja Bankowa zatwierdziła swoją wersję stosunkiem 15-9 w maju 2026 roku. Ustawodawcy spzili następnie miesiące na pracy nad ponad 600 stronami tekstu legislacyjnego, zanim projekt trafił we wtorek po południu na salę Senatu.

Demokratyczni negocjatorzy głosują przeciw

Kilku demokratów, którzy przez miesiące brali udział w negocjacjach, ostatecznie sprzeciwiło się cloture. Według doniesień Eleanor Terrett na X senatorowie Kirsten Gillibrand, Mark Warner, Cory Booker, Raphael Warnock, Ruben Gallego, Angela Alsobrooks i Catherine Cortez Masto wszyscy zagłosowali przeciw. Terrett podała także, że przywódca branży wysłał jej po głosowaniu wiadomość dwuwyrazową: "It died."

Niektórzy republikanie również przekroczyli granice partii, by sprzeciwić się wnioskowi. Według podanych wyników przeciw zagłosowali senatorowie Susan Collins, Josh Hawley, Jerry Moran i Thom Tillis. Mitch McConnell, który w tym tygodniu powrócił do Senatu, zagłosował za dalszym procedowaniem regulacji kryptowalutowych. Nawet przy poparciu większości senatorów GOP same głosy republikanów nie wystarczyły do osiągnięcia wymaganego przepisami Senatu progu 60 głosów.

Po ogłoszeniu wyniku Ripple CEO Brad Garlinghouse powiedział na X: "There is still reason for optimism for crypto in the United States. Now, the SEC, under Chair Atkins, and the CFTC, under Chair Selig, will continue to work hard to issue rules to fill the legislative gap and we will continue to actively engaged in that rulemaking process."

Spór o etykę zablokował porozumienie dwupartyjne

Negocjatorzy wprowadzili 126 zmian do najnowszego projektu, starając się zbudować dwupartyjne poparcie. Zmieniony pakiet obejmował zasady etyczne dla wyższych urzędników federalnych, egzekwowanie przez prokuratorów generalnych stanów, ochronę twórców niepowierzających środków, górników i walidatorów oraz przepisy dotyczące nagród za stablecoiny.

Partie pozostały w rozbieżnościach w kwestii sekcji etycznej. Demokraci dążyli do szerszych restrykcji obejmujących również małoletnie dzieci urzędników federalnych, podczas gdy republikanie odrzucili kontrpropozycję demokratów przed głosowaniem. Senator Ruben Gallego stwierdził później, że przywódcy republikanów zakończyli negocjacje, gdy obie strony wciąż dyskutowały nad językiem dotyczącym etyki.

Senator Cynthia Lummis złożyła ostatnie apel o poparcie na mównicy Senatu przed głosowaniem, wzywając ustawodawców do poparcia wniosku i kontynuowania pracy nad ustawą. Apel nie przekonał wystarczającej liczby senatorów do głosowania za.

Uwaga przesuwa się na regulatorów

Przywódcy Senatu mogą złożyć kolejny wniosek o cloture, więc ustawa CLARITY wciąż znajduje się w kalendarzu legislacyjnym. Jednak obecna sesja pozostawia niewiele czasu na kolejną próbę przed przerwą wyborczą i końcem roku, a każde nowe działanie nadal wymagałoby dwupartyjnego poparcia, by pokć ten sam próg 60 głosów.

W międzyczasie wynik głosowania przesuwa uwagę z powrotem na Securities and Exchange Commission oraz Commodity Futures Trading Commission, które kontynuują prace nad zasadami kryptowalutowymi na podstawie istniejących uprawnień. SEC zaproponowała Regulation Crypto Assets, a regulatorzy pracują także nad tokenizacją papierów wartościowych i innymi politykami dotyczącymi aktywów cyfrowych.

Ustawa CLARITY ma na celu określenie, jak agencje federalne nadzorują kryptowaluty i projekty blockchainowe, oraz przyznanie CFTC nowych uprawnień do części kryptowalutowego rynku spot. Ta granica ma znaczenie dla uczestników rynku, ponieważ SEC nadzoruje generalnie papiery wartościowe, a CFTC reguluje surowce i kontrakty terminowe, a linia między tymi dwoma mandatami to dokładnie to, co ustawa miała wyznaczyć.

Ten artykuł ma charakter wyłącznie informacyjny i nie stanowi porady prawnej, finansowej ani inwestycyjnej. Projekty ustaw mogą ulegać zmianom w toku negocjacji i nie muszą stać się prawem w obecnej formie.

Źródło: The Market Periodical — Breaking: CLARITY Act Stalls in Senate After Failing Crucial 60-Vote Cloture Test