Firma Galaxy Research obniżyła szacunki szans na uchwalenie CLARITY Act w 2026 r. do 10%, powołując się na nierozstrzygnięte spory w Senacie, ograniczony czas ustawodawczy po sierpniowej przerwie oraz zablokowane negocjacje. Projekt ustawy o strukturze rynku, który miałby podzielić nadzór nad aktywami cyfrowymi między SEC a CFTC, został przyjęty przez amerykańską Izbę Reprezentantów przy dwupartyjnym poparciu w lipcu 2025 r. i od tamtej pory stanowi główny pozostały priorytet legislacyjny branży krypto — od momentu gdy w tym samym miesiącu na mocy ustawy GENIUS Act weszły w życie federalne przepisy dotyczące stablecoinów. Projekt oczekuje nadal na rozpatrzenie w Senacie, podczas gdy SEC i CFTC kontynuują wprowadzanie własnych środków regulacyjnych.

Opóźnienia w Senacie pozostawiają losy CLARITY Act niepewne

Zgodnie z danymi firmy Galaxy Research lider większości w Senacie John Thune nie zarządził głosowania nad CLARITY Act przed rozpoczęciem przerwy 7 sierpnia. Później zapowiedział pierwsze głosowanie na okres powrotu prawodawców w połowie września.

Sesja wrześniowa będzie jednak krótka. Według Galaxy izba wznowi obrady 14 września i planuje ich zakończenie 2 października, co pozostawia prawodawcom zaledwie około dwóch–trzech tygodni na pracę. W roku wyborczym sprawy senackie, które przeciągają się po październiku, zazwyczaj przechodzą na sesję po wyborach, tzw. lame-duck.

Galaxy wskazała kilka sporów, które spowolniły negocjacje. Obejmują one zasady etyki dla urzędników państwowych, presję ze strony banków lokalnych oraz zmiany w zakresie ochrony deweloperów. Dwupartyjna grupa członków senackiej Komisji Bankowej przesłała 30 lipca propozycję w sprawie zasad etyki do Białego Domu, jednak według Galaxy Biały Dom nie udzielił publicznej odpowiedzi.

SEC rozważa zwolnienia dla krypto w obliczu zastoju projektu ustawy

Według Galaxy Research SEC planowała dwa zwolnienia regulacyjne. Reg Crypto miałoby stworzyć ścieżkę dla publicznej emisji kryptoaktywów, natomiast Innovation Exemption pozwalałoby na obrót wtórny stokenizowanymi papierami wartościowymi w ramach zdecentralizowanych finansów. Agencja opóźniła jednak oba środki po wcześniejszych planach ich publikacji.

Galaxy stwierdziła, że SEC może teraz przejść do działania, ponieważ negocjacje nad CLARITY Act pozostają nierozstrzygnięte. Firma zaznaczyła również, że komisarz Hester Peirce, od dawna orędowniczka jasniejszych przepisów dotyczących krypto, która kierowała Zespołem ds. Krypto agencji (Crypto Task Force), planuje odejść z SEC w listopadzie.

Tymczasem CFTC podjęła działania w obronie swoich kompetencji w zakresie kontraktów rynku prognoz. W tym tygodniu agencja wydała nakaz nadzwyczajny wymierzony w działania prokurator generalnej stanu Nowy Jork Letitii James przeciwko platformie Kalshi — jednej z największych amerykańskich platform kontraktów na wydarzenia, w miarę jak rynki prognoz rozszerzają się na wyniki sportowe i polityczne.

Agencje podejmują działania, podczas gdy Kongres pracuje nad CLARITY

Zdaniem Galaxy działania agencji mogłyby zapewnić tymczasowe pokrycie regulacyjne, dopóki Kongres rozpatruje legislację. Środki administracyjne nie mają jednak trwałości ustawy uchwalonej przez Kongres; przepisy i zwolnienia agencji mogą zostać zmienione przez przyszłą komisję albo uchylone przez sąd.

Firma oczekuje, że SEC opublikuje Reg Crypto, Innovation Exemption albo oba te rozwiązania w ciągu kilku tygodni lub kilku miesięcy.

Autorem raportu jest Alex Thorn, szef badań obejmujących całą firmę w Galaxy. CLARITY Act pozostaje zaplanowany do rozpatrzenia przez Senat po sierpniowej przerwie.