Strategia energetyczna Chin w dużej mierze uchroniła kraj przed skutkami wojny w Iranie i wynikającego z niej zamknięcia Cieśniny Ormuz — kluczowej arterii światowego handlu ropą i gazem. Mimo to najnowszy pięcioletni plan dla sektora naftowego i gazowego odsłania utrzymujące się obawy związane z napięciami geopolitycznymi, przyszłymi konfliktami, uzależnieniem od importu energii oraz kurczącymi się zasobami ropy w Chinach.

Opublikowany w poniedziałek przez Krajową Komisję Rozwoju i Reform (NDRC) oraz Krajową Administrację Energetyczną (NEA) plan koncentruje się na budowaniu strategicznych rezerw gazu ziemnego oraz zdolności Chin do importu coraz większych ilości tego paliwa kopalnego. Zakłada rozbudowę zarówno lądowych, jak i nadmorskich mocy importowych skroplonego gazu ziemnego (LNG), a także ponowne priorytetowe traktowanie pojemności magazynów LNG. Konkretne cele, wyznaczone na rok 2030, obejmują 200 mln ton pojemności terminali, 114 mld metrów sześciennych pojemności rurociągów oraz pojemność magazynów gazu ziemnego przewyższającą krajowe zużycie o 13 procent. Termin 2030 roku nie został wybrany przypadkowo — jest to ostatni rok realizacji 15. pięcioletniego planu Chin, obejmującego lata 2026–2030, co daje najważniejszym organom planistycznym kraju stały horyzont czasowy dla tej rozbudowy. Ponadto plan określa strategię zwiększenia krajowego wydobycia ropy.

Dokument rzuca światło na kilka aspektów stanu bezpieczeństwa energetycznego Chin. Po pierwsze, odzwierciedla on ogromny sukces wcześniejszego podejścia kraju, polegającego na tworzeniu strategicznych zapasów paliw kopalnych w celu ochrony przed zmiennością światowych rynków ropy i gazu. Po drugie, pokazuje, że Pekin wciąż nie potrafi uwolnić się od importu zagranicznych paliw kopalnych mimo gigantycznych wysiłków na rzecz budowy rodzimych źródeł energii i ustanowienia siebie pierwszym na świecie „elektropaństwem” — krajem, który buduje potęgę poprzez dominację w dziedzinie technologii i produkcji czystej energii, podobnie jak państwa naftowe czyniły to niegdyś dzięki ropie. Skala tej trwającej zależności jest znacząca: Chiny są największym na świecie importerem ropy naftowej, a w ostatnich latach import pokrywał około 70 procent krajowego zużycia ropy. Wreszcie dokument podkreśla utrzymującą się ambiwalencję Chin w kwestii rozwoju energetyki czystej, gdyż kraj wyważa cele dekarbonizacji względem ambicji przemysłowych i obaw o bezpieczeństwo energetyczne.

Równolegle do wezwania do znacznej rozbudowy infrastruktury gazowej najnowszy pięcioletni plan wzywa też wprost do osiągnięcia przez kraj szczytowej konsumpcji ropy — kamienia milowego, który według niektórych ekspertów może nastąpić jeszcze w tym roku. Nacisk na gaz wpisuje się w długofalowe traktowanie przez Pekin gazu ziemnego jako paliwa przejściowego — zamiennika węgla o niższych emisjach w przemyśle, wytwarzaniu energii elektrycznej i ogrzewnictwie — natomiast cel dotyczący szczytu konsumpcji ropy odzwierciedla zmianę już widoczną w praktyce: Chiny są największym na świecie rynkiem pojazdów elektrycznych, a szybkie upowszechnianie się samochodów elektrycznych spowolniło wzrost popytu na benzynę, jedną z największych składowych krajowego zużycia ropy. Choć te dwa cele mogą wydawać się sprzeczne, oba ostatecznie służą temu samemu priorytetowi strategicznemu: osiągnięciu niezależności energetycznej i uwolnieniu Chin od importu zagranicznych paliw. Dla Chin transformacja energetyczna oznacza nie tylko dekarbonizację — oznacza autonomię i niezależność energetyczną.

Ponadto w interesie Chin leży takie planowanie, aby szczytowy popyt na ropę nadszedł, zanim świat osiągnie szczyt wydobycia ropy. Państwa, które nie przygotują się na ostateczny spadek światowej produkcji ropy, mogą zmierzyć się z zupełnie nowym rodzajem kryzysu energetycznego. Zgodnie z niedawnym raportem The National Interest kolejny kryzys naftowy Europy może wynikać właśnie ze szczytu wydobycia ropy, a nie z konfliktu czy zmian klimatu.

Można zatem przyjąć, że ochrona przed tym nadciągającym zagrożeniem stanie się kolejnym głównym filarem wyrafinowanej i jak dotąd bardzo skutecznej strategii bezpieczeństwa energetycznego Pekinu. Dotychczas Pekin koncentrował się na zwiększaniu krajowej produkcji, elektryfikacji, dywersyfikacji i budowaniu zapasów — podejściu, którego słuszność została „potwierdzona” przez wojnę w Iranie.

Gdy w lutym tego roku doszło do zamknięcia Cieśniny Ormuz, w jej wodach przepływała każdego dnia jedna piąta światowego handlu ropą i gazem. Większość tych eksportów trafiała na rynki azjatyckie, co postawiło wielu sąsiadów Chin w trudnej sytuacji. Ogromne zapasy Chin i plany awaryjne sprawiły jednak, że krajowe rynki energetyczne pozostały w zasadzie niezmienione — i mogą nawet pozwolić Pekinowi wyjść z tego konfliktu silniejszym niż kiedykolwiek pod względem dominacji w sektorze energetycznym.

„Osoby tweetujące, że to destabilizuje Chiny, być może chciałyby, żeby tak było, ale tweety nie są rzeczywistością” — stwierdził niedawno cytowany przez „The Washington Post” Josh Freed, szef zespołu ds. klimatu i energii w centrolewicowym think tanku Third Way. „To szok, który Chiny są w stanie zaabsorbować. Po drugiej stronie okażą się w silniejszej pozycji.”

Era szczytu ropy naftowej przyniesie prawdopodobnie podobny scenariusz — Chiny co prawda odczują skutki, ale dzięki najnowszemu pięcioletniemu planowi będą lepiej przygotowane niż wiele innych państw, aby zaabsorbować straty. Konkretne wartości liczbowe zawarte w planie dają obserwatorom wymierne punkty odniesienia do śledzenia do 2030 roku — od corocznych postępów w budowie terminali, rurociągów i magazynów po trajektorię krajowej produkcji i moment samego szczytu konsumpcji.

Autor: Haley Zaremba dla Oilprice.com

Źródło: OilPrice.com