Gubernator Kalifornii Gavin Newsom podpisał 27 września ustawę AB 2409, zakazującą objętym uregulowaniem urzędnikom stanowym i lokalnym emitowania memecoinów oraz ograniczającą notowanie niektórych tokenów powiązanych z urzędnikami emitowanych od 1 stycznia 2027 roku. Biuro gubernatora ogłosiło podpisanie ustawy w ramach pakietu dotyczącego etyki służby publicznej, przestępczości związanej z kryptowalutami oraz ochrony konsumentów.

„Żaden urzędnik nie powinien osiągać zysków ze swojego stanowiska” – powiedział Newsom, wiążąc ustawę z obawami dotyczącymi zarabiania przez polityków na aktywach cyfych podczas pełnienia urzędu.

Projekt przeszedł przez legislatyrę bez sprzeciwu

Poseł Avelino Valencia przedstawił projekt AB 2409 20 lutego 2026 roku. Ustawa przeszła przez obie izby bez zarejestrowanego sprzeciwu w końcowych głosowaniach: Zgromadzenie przyjęło wcześniejszą wersję 77-0 w maju, a Senat zatwierdził ostateczną wersję 40-0 w sierpniu, po czym trafiła ona do gubernatora.

JUST IN: California bans public officials from issuing memecoins Governor Gavin Newsom has signed a law prohibiting public officials from creating or promoting memecoins tied to their official positions starting January 1, 2027. pic.twitter.com/vwCXA5ktTT

— crypto.news (@cryptodotnews) September 27, 2026

Czego dotyczy AB 2409

Zgodnie z ostatecznym brzmieniem ustawy kalifornijski urzędnik publiczny lub objęty uregulowaniem pracownik publiczny nie może emitować memecoina. Ustawa definiuje urzędników publicznych jako obejmujących stanowych i lokalnych przedstawicieli wybieralnych oraz mianowanych, ustawodawców stanowych oraz członków państwowych rad, komisji i komitetów.

Przepis dotyczący pracowników jest węższy. Obejmuje pracowników administracji stanowej lub lokalnej posiadających uprawnienia decyzyjne w zakresie przetargów i kontraktów. Ustawa definiuje emisję jako udostępnienie tokenu do publicznego zakupu, darowizny lub wymiany wartości, niezależnie od tego, czy moneta jest promowana.

Osobny przepis dotyczy dostawców usług aktywów cyfrowych obsługujących mieszkańców Kalifornii. Od 1 stycznia 2027 roku dostawcy ci nie mogą notować memecoina emitowanego w tym dniu lub później, gdy token jest oferowany przez federalnego urzędnika publicznego albo kalifornijskiego urzędnika stanowego lub lokalnego, bądź we współpracy z nimi. Dla dostawców usług przepis ten czyni datę emisji i powiązanie emitenta z urzędem kluczowymi kryteriami weryfikacji nowych notowań docierających do mieszkańców Kalifornii.

Ostateczne brzmienie różni się od wcześniejszych wersji projektu, które koncentrowały się na tokenach zawierających wizerunek lub podobieństwo urzędników publicznych. Uchwalona ustawa opiera się natomiast na kryterium tego, czy kwalifikujący się token jest oferowany przez objętego uregulowaniem urzędnika lub we współpracy z nim. Tokeny powiązane z politykami, emitowane przed 1 stycznia 2027 roku, wykraczają więc poza to konkretne prospektywne ograniczenie notowań. AB 2409 nie wprowadza ogóln zakazu handlu memecoinami w Kalifornii ani nie wymaga od platform usuwania wszystkich istniejących tokenów politycznych.

Jak reported crypto.news przed podpisem gubernatora, ustawodawcy już wcześniej kilkukrotnie zawężali i nowelizowali projekt w toku prac legislacyjnych. Poprawki Senatu zostały przyjęte przed wyrażeniem przez Zgromadzenie zgody 26 sierpnia.

Egzekwowanie cywilne zamiast kar karnych

AB 2409 opiera się na egzekwowaniu cywilnym, zamiast tworzyć nowe przestępstwo za emisję zakazanego memecoina. Prokurator generalny Kalifornii może wnieść powództwo cywilne o nakaz zaprzestania działań i może wystąpić do sądu o orzeczenie obowiązku zwrotu korzyści. Prokuratorzy okręgowi, radcy prawni miast i hrabstw mogą egzekwować zakaz wobec kalifornijskich urzędników publicznych i objętych pracowników, a uchwalona ustawa przyznaje im te same uprawnienia do dochodzenia nakazu zaprzestania działań i zwrotu korzyści przy egzekwowaniu tej części prawa.

Wcześniejsza analiza legislacyjna wskazywała, że projekt został opracowany w oparciu o istniejące przepisy Kalifornii ograniczające urzędnikom i pracownikom administracji działalność pozostającą w konflikcie z ich obowiązkami publicznymi. Komisja Zgromadzenia ds. Bankowości i Finansów opisała memecoiny jako aktywa cyfrowe powiązane z memami internetowymi, postaciami publicznymi, wydarzeniami lub trendami, których wartość może w dużym stopniu zależeć od spekulacji i zainteresowania społeczności.

Kalifornijska ustawa pojawia się po tym, jak federalni regulatorzy obrali inną ścieżkę wobec wielu zwykłych memecoinów. W oświadczeniu personelu z lutego 2025 roku Division of Corporation Finance amerykańskiej Komisji Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) stwierdziło, że transakcje obejmujące memecoiny spełniające jego opis zasadniczo nie stanowią transakcji na papier wartościowych w rozumieniu federalnych praw dotyczących papierów wartościowych. Personel zastrzegł jednak, że nabywcy takich tokenów nie otrzymują ochrony przewidzianej w tych przepisach. Oba podejścia istnieją obecnie równolegle: token mieszczący się w opisie zwykłego memecoina sformułowanym przez personel SEC może nadal narazić emitującego go objętego uregulowaniem urzędnika na cywilny zakaz w Kalifornii.

Newsom wiąże ustawę z działalnością krypto Trumpa

Newsom wykorzystał ogłoszenie podpisania ustawy do skrytykowania zaangażowania prezydenta Donalda Trumpa w memecoin Official Trump i inne przedsięwzięcia kryptowalutowe. Biuro gubernatora powołało się na doniesienia, że blisko milion nabywców $TRUMP straciło łącznie ponad 3 mld USD, podczas gdy Trump zarobił setki milionów dolarów związanych z tym tokenem.

Osobne zapisy finansowe dostarczają udokumentowanej kwoty zgłaszanych dochodów Trumpa. Amerykański Urząd Etyki Rządowej potwierdził 30 czerwca, że opublikowano poświadczony coroczny sprawozdanie finansowe Trumpa za rok kalendarzowy 2025. W dokumencie wykazano 635 068 835 USD tantiem z umowy licencyjnej Celebration Coins w ramach CIC Digital LLC, podmiotu związanego z licencjonowaniem NFT i memecoinów. Doniesienia dotyczące sprawozdania powiązały tę umowę z działalnością związaną z memecoinem $TRUMP.

Straty inwestorów są szacunkami opartymi na analizie blockchain, a nie danymi podanymi przez Trumpa lub jego spółki. W powiązanej relacji crypto.news powołało się na dane blockchain Nansen pokazujące około 988 905 portfeli o łącznych nienarzekanych stratach 3,81 mld USD, według danych z lipca 2026 roku. Crypto.news osobno przeanalizowało krypto sprawozdanie Trumpa za 2025 rok i podało, że kwota 635 mln USD reprezentowała tantiemy związane zową licencyjną na memecoin, a nie bieżącą wartość tokenów przechowywanych w portfelu.

Biały Dom zakwestionował zarzuty, że interesy biznesowe Trumpa tworzą konflikty interesów. Przedstawiciele Białego Domu wcześniej oświadczyli, że Trump i jego rodzina nie dopuścili się konfliktów interesów, podczas gdy krytycy w Kongresie i administracji stanowej nadal kwestionują jego powiązane z kryptowalutami interesy biznesowe.

SB 1208 wprowadza zasady zajmowania i restytucji aktywów cyfrowych

Newsom podpisał SB 1208 wraz z AB 2409, dając władzom Kalifornii osobne ramy dla przestępstw związanych z aktywami cyfrowymi. Senator Tim Grayson przedstawił projekt w lutym, a Kalifornijski Departament Sprawiedliwości był wskazywany jako jego źródło w toku prac legislacyjnych.

Uchwalona ustawa rozszerza istniejący kalifornijski przepis o praniu pieniędzy na kwalifikujące się transakcje obejmujące aktywa cyfrowe do 1 stycznia 2032 roku. Ustanawia procedury, dzięki którym prokuratorzy i organy ścigania mogą dochodzić aktywów powiązanych z przestępstwami za pomocą nakazów przeszukania i postępowań o konfiskatę.

Organy mogą wystąpić o nakazy określające ilość aktywów cyfrowych do zajęcia z giełd, emitentów, depozytariuszy lub innych miejsc. W kwalifikujących się przypadkach nakaz może obejmować aktywa cyfrowe uczestniczące w praniu pieniędzy, aktywa wywodzące się z dochodów z przestępstwa lub aktywa wykorzystane do popełnienia określonych przestępstw.

Organy ścigania mogą również wysłać pisemny wniosek o zamrożenie w trakcie ubiegania się o nakaz. Zgodnie z uchwalonymi ramami giełda scentralizowana, emitent aktywów cyfrowych lub inny adresat takiego wniosku musi zamrozić wskazane aktywa na 10 dni kalendarzowych. Dla giełd i emitentów wymóg ten tworzy określony, ograniczony czasowo obowiązek zgodności od momentu otrzymania pisemnego wniosku.

Ustawa tworzy postępowanie sądowe dla roszczeń konkurencyjnych przed podziałem skonfiskowanych aktywów cyfrowych. Zweryfikowane ofiary mogą dochodzić odsodowania w ramach tego postępowania, a pozostałe aktywa pozostają w dyspozycji organów ścigania lub prokuratorów do trzech lat. Aktywa nierozdzielone po tym okresie muszą trafić do kalifornijskiego Funduszu Restytucyjnego na rzecz usług dla ofiar. Po podpisaniu obu ustaw terminy wejścia w życie są już ustalone: ograniczenie notowań aktywuje się 1 stycznia 2027 roku, a rozszerzenie przepisu o praniu pieniędzy na aktywa cyfrowe obowiązuje do 1 stycznia 2032 roku.