Blockchain Association wysłała w czwartek list do przywódców Senatu i Izby Reprezentantów, wzywając Kongres do uchwalenia dwupartyjnych przepisów podatkowych dotyczących aktywów cyfrowych — to pierwsza szeroka inicjatywa grupy w sprawie podatków od czasu, gdy Clarity Act nie przeszedł w ubiegłym miesiącu w Senacie.

Podpisany przez dyrektorkę ds. polityki Lindsay Fraser i skierowany do lidera większości Johna Thune'a, lidera mniejszości Chucka Schumera, przewodniczącego Izby Mike'a Johnsona oraz lidera mniejszości Hakeema Jeffriesa list argumentuje, że przepisy podatkowe dotyczące 67 milionów Amerykanów posiadających aktywa cyfrowe „zostały napisane dla innej epoki”. Zgodnie z obecnymi wytycznymi IRS aktywa cyfrowe traktowane są jako własność, co oznacza, że każda sprzedaż, wymiana lub płatność może wywołać zdarzenie podatkowe i konieczność obliczenia podatku od zysków kapitałowych, niezależnie od kwoty. Grupa uruchomiła kampanię wraz z nową stroną internetową, TaxClarityforAmerica.com, stworzoną, aby pomóc wyborcom w kontaktach z ich przedstawicielami. Pełna treść listu jest dostępna w formacie PDF.

Czego domaga się stowarzyszenie

Postulaty pokrywają się z długofalowym programem podatkowym branży: zwolnienie de minimis dla małych transakcji, traktowanie stablecoinów jak gotówki, opodatkowanie nagród za kopanie i staking przy sprzedaży, a nie przy otrzymaniu, raportowanie brokerów ograniczone do firm przechowujących aktywa klientów — węższe niż definicja brokera przyjęta przez Kongres w ustawie infrastrukturalnej z 2021 roku — oraz zasady wash sale, które zamykałyby lukę umożliwiającą realizację strat (istniejącą, ponieważ obecna zasada obejmuje papiery wartościowe, ale nie aktywa cyfrowe), nie obejmując przy tym codziennych transakcji.

List wzywa również do ustanowienia bezpiecznej przystani dla zagranicznych traderów na amerykańskich giełdach, możliwości wyboru rozliczenia mark-to-market oraz uprawń do kredytu B+R dla rozwoju technologii blockchain.

Co godne uwagi, w liście zabrakło poparcia. Dwa projekty ustaw podatkowych są w pewnym stopniu w grze, a stowarzyszenie nie wskazało żadnego.

Stan projektów ustaw podatkowych

Izba Reprezentantów ruszyła pierwsza. Dzień po tym, jak Clarity Act poniósł porażkę w Senacie, komisja Ways and Means zatwierdziła Digital Asset Tax Certainty Act, H.R. 10357, pakiet liczący 114 stron przygotowany przez przewodniczącego Jasona Smitha (R-MO). Projekt zwalnia opłaty sieciowe poniżej 10 dolarów z raportowania zysków kapitałowych, z wyjątkiem dla podatników, którzy w poprzednim roku dokonali ponad 5000 transferów, i rozciąga zasady wash sale oraz konstruktywnej sprzedaży na aktywa cyfrowe. Kwalifikowane stablecoiny dolarowe są zwolnione z zasady wash sale.

Pakiet pominął zapis, o który branża zabiegała najbardziej. Projekt Tax Clarity for Mining and Staking Act, H.R. 9175, autorstwa przedstawiciela Mike'a Carey'ego, który pozwoliłby kopaczom i stakerom odroczyć podatek do momentu sprzedaży, pojawił się we wczesnym szkicu roboczym, ale nie znalazł się w tekście opublikowanym przez komisję 14 września. Zamiast tego projekt klasyfikuje nagrody za walidację jako zwykły dochód, opodatkowany przy otrzymaniu. Przedstawiciel Steven Horsford (D-NV), który proponował ograniczenie odroczenia do pięciu lat, głosował za pakietem i stwierdził, że pozostawia on kwestię otwartą na dalsze prace.

Blockchain Association, Crypto Council for Innovation i Digital Chamber wzywali w czerwcu komisję do przyjęcia projektu Carey'ego bez zmian. Komisja zrobiła odwrotnie.

Senat ma swoją wersję. Senator Steve Daines (R-MT) przedstawił 30 września ADAPT Act, z senatorami Cynthią Lummis, Bernie Moreno i Timem Scottem jako współautorami. Projekt zwalnia od zysku lub straty zakupy dokonywane stablecoinami zgodnymi z GENIUS Act, ustanawia ten sam próg opłat 10 dolarów i stosuje zasady wash sale z prawami nabytymi dla istniejących zasobów oraz zwolnieniami dla nagród za kopanie i staking. Projekt czeka w komisji.

Wcześniejszy projekt Lummis, S. 2207, przewidujący zwolnienie de minimis 300 dolarów na transakcję z limitem 5000 dolarów rocznie, czeka w komisji Finance od czerwca 2025 roku.

Żaden z projektów w obu izbach nie zawiera zwolnienia dla małych zakupów bitcoina, które branża uczyniła centralnym punktem podczas Bitcoin 2026. Próg 10 dolarów w projekcie izby obejmuje opłaty, a nie zakupy; zwolnienie dla wydatków w projekcie senackim obejmuje stablecoiny, a nie bitcoina. Bitcoin Policy Institute i inni argumentowali, że każda zasada de minimis powinna obejmować bitcoina, a czwartkowy list wzywa do „znaczącego” zwolnienia bez podawania kwoty.

Ciasne okno ustawodawcze

Kongres przebywa na przerwie aż do wyborów śródokresowych 3 listopada. Gdy członk powrócą, czekać ich będzie sesja kaczki dyktatorskiej liczona w tygodniach, a podatki od kryptowalut będą konkurować o uwagę z finansowaniem rządu i wszystkim innym, co przywódcy zdecydują się załatwić przed końcem 119. Kongresu. Lummis, najgłośniejszy głos Senatu w sprawach podatków od aktywów cyfrowych, przechodzi na emeryturę w styczniu 2027 roku.

Klęska Clarity Act kształtuje cały krajobraz. Projekt ustawy o strukturze rynku przeszedł przez Izbę Reprezentantów stosunkiem 294-134 w lipcu 2025 roku, a następnie utknął w Senacie na ponad rok, podczas gdy lobby bankowe toczyło spór z branżą kryptowalut o zyski ze stablecoinów, a Demokraci naciskali na zapisy etyczne wymierzone w przedsięwzięcia kryptowalutowe rodziny Trumpa.

Głosowanie o zamknięciu debaty 15 września nie powiodło się wynikiem 49-50. Żaden Demokrata nie przekroczył linii partyjnej, a Republikanie Susan Collins, Josh Hawley i Jerry Moran głosowali przeciw. Senator Thom Tillis zmienił swój głos, aby móc wnieść wniosek o ponowne rozpatrzenie, co utrzymuje projekt przy życiu na papierze i niewiele więcej.

Skoro kwestia struktury rynku odpadła, branża przeniosła lobbing na to, co może się przesunąć. Podatki to oczywisty kandydat: pakiet z izby przeszedł przez komisję głosami obu partii, a zapisy o wash sale generują dochody, co daje autorom przepisów podatkowych powód, by dołączyć je do większego projektu ustawy. Punchbowl News poinformował w czwartek, że odmowa poparcia przez stowarzyszenie któregokolwiek z projektów sygnalizuje, iż branża oczekuje czegoś więcej, niż Kongres dotąd zaproponował.

W międzyczasie luki wypełniają dalej regulatorzy. OCC wydała w środę ostateczną zasadę w ramach GENIUS Act, a SEC i CFTC kształtują politykę struktury rynku poprzez stanowienie zasad i egzekwowanie prawa w braku ustawy.

Ten artykuł ukazał się pierwotnie w Bitcoin Magazine, a jego autorem jest Micah Zimmerman.